DO C 226 de 16.7.2014, pp. 1-9

ISSN 1977-0928 Diario Oficial de la Unión Europea C 226 European flag Edición en lengua española Comunicaciones e informaciones 57° año
16 de julio de 2014

Número de información Sumario Página I Resoluciones, recomendaciones y dictámenes DICTÁMENES Comité Económico y Social Europeo 497o Pleno del CESE de los días 25 y 26 de marzo de 2014 2014/C 226/01 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema Instrumentos de mercado destinados a lograr una economía hipocarbónica y eficiente en el uso de los recursos en la UE (Dictamen de iniciativa) 1 2014/C 226/02 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema El papel y el futuro de las profesiones liberales en la sociedad civil europea de 2020 (Dictamen de iniciativa) 10 2014/C 226/03 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre Estatuto europeo para las mutualidades: percepciones, papel y contribución de la sociedad civil (Dictamen de iniciativa) 17 2014/C 226/04 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema El impacto de la inversión social en el empleo y en los presupuestos públicos (Dictamen de iniciativa) 21

III Actos preparatorios COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO 497o Pleno del CESE de los días 25 y 26 de marzo de 2014 2014/C 226/05 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema: Comunicación de la Comisión Realizar el mercado interior de la electricidad y sacar el máximo partido de la intervención públicaC(2013) 7243 final 28 2014/C 226/06 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la gente de mar, por la que se modifican las Directivas 2008/94/CE, 2009/38/CE, 2002/14/CE, 98/59/CE y 2001/23/CE [COM(2013) 798 final — 2013/0390 (COD)] 35 2014/C 226/07 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 2011/96/UE relativa al régimen fiscal común aplicable a las sociedades matrices y filiales de Estados miembros diferentes [COM(2013) 814 final — 2013/0400 (CNS)] 40 2014/C 226/08 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifican el Reglamento (CE) no 861/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de julio de 2007, por el que se establece un proceso europeo de escasa cuantía, y el Reglamento (CE) no 1896/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, por el que se establece un proceso monitorio europeo [COM(2013) 794 final — 2013/0403 (COD)] 43 2014/C 226/09 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la protección del saber hacer y la información empresarial no divulgados (secretos comerciales) contra su obtención, utilización y divulgación ilícitas [COM(2013) 813 final — 2013/0402 (COD)] 48 2014/C 226/10 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establece la Empresa Común Shift2Rail [COM(2013) 922 final — 2013/0445 (NLE)] 54 2014/C 226/11 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la participación de la Unión Europea en la ampliación de capital del Fondo Europeo de Inversiones [COM(2014) 66 final — 2014/0034 (COD)] 61 2014/C 226/12 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se refuerzan ciertos aspectos de la presunción de inocencia y el derecho a estar presente en el propio juicio en los procesos penales [COM(2013) 821 final — 2013/0407 (COD)], la Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las garantías procesales de los menores sospechosos o acusados en los procesos penales [COM(2013) 822 final — 2013/0408 (COD)], la Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la asistencia jurídica gratuita provisional a los sospechosos o acusados privados de libertad y a la asistencia jurídica gratuita en el procedimiento de la orden de detención europea [COM(2013) 824 final — 2013/0409 (COD)], y la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones — Avanzar en el programa de garantías procesales de los sospechosos o acusados de la Unión Europea — Fortalecer las bases del espacio europeo de justicia penal [COM(2013) 820 final] 63 2014/C 226/13 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establecen tolerancias máximas de contaminación radiactiva de los alimentos y los piensos tras un accidente nuclear o cualquier otro caso de emergencia radiológica[COM(2013) 943 final — 2013/0451 (NLE)] 68 2014/C 226/14 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica las Directivas 89/608/CEE, 90/425/CEE y 91/496/CEE en lo que respecta a las referencias a la legislación zootécnica [COM(2014) 4 final — 2014/0033 (COD)] 69 2014/C 226/15 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las condiciones zootécnicas y genealógicas para el comercio de animales reproductores y sus productos reproductivos y su importación a la Unión [COM(2014) 5 final — 2014/0032 (COD)] 70

ES

16.7.2014 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 226/1

Ponente: Martin Siecker

Coponente: Lutz Ribbe

El 18 de septiembre de 2013, de conformidad con el apartado 2 del artículo 29 de su Reglamento Interno, el Comité Económico y Social Europeo decidió elaborar un dictamen de iniciativa sobre el tema:

Instrumentos de mercado destinados a lograr una economía hipocarbónica y eficiente en el uso de los recursos en la UE

La Sección Especializada de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 3 de marzo de 2014.

En su 497o pleno de los días 25 y 26 de marzo de 2014 (sesión del 25 de marzo), el Comité Económico y Social Europeo aprobó por 123 votos a favor, 2 en contra y 6 abstenciones el presente dictamen.

1.1 Los avances en la transición a una economía hipocarbónica y eficiente en el uso de los recursos han carecido del vigor suficiente. Si la UE quiere alcanzar, de manera rentable y socialmente aceptable, los objetivos para 2050 acordados por los Estados miembros y respaldados por varios dictámenes del CESE, es preciso progresar a mayor velocidad. Esto puede lograrse mediante una combinación de un marco normativo claro, eficaz, sólido y eficiente con unos instrumentos de mercado previsibles. Los objetivos de reducción de las emisiones de carbono acordados por los Estados miembros están concebidos para ralentizar el agotamiento de los recursos y el calentamiento global y, de este modo, evitar una futura crisis medioambiental. Para ello, se requiere un objetivo a medio plazo que prevea un importante crecimiento de las energías renovables y una reducción significativa del carbón, a menos que la captura de carbono resulte rentable y socialmente aceptable.

1.2 Las consecuencias de la actual crisis económica y financiera han puesto en el punto de mira la fijación de los precios de la energía debido al impacto de los elevados precios de la energía en los costes de energía de los hogares, en el contexto de las medidas de austeridad, y a las repercusiones para la competitividad industrial. Algunos consideran que la energía es una carga en la recuperación en vez de una parte de la solución. Si bien es necesario atender a estas preocupaciones reales, es esencial que el sector energético, en particular, pueda emprender un programa de transición a largo plazo, comprometiéndose a la vez con una dirección clara y la estabilidad de las diferentes políticas y sus correspondientes mecanismos de apoyo. Los instrumentos de mercado son importantes porque tienen la doble misión de impulsar la transición hacia una economía hipocarbónica y eficiente en el uso de los recursos y respaldar la recuperación económica.

1.3 La reforma fiscal ambiental (RFA) pretende utilizar los mecanismos de mercado para abordar los factores externos negativos relacionados con el uso de los recursos naturales, sin que ello tenga incidencia presupuestaria y mediante una reducción de la carga impositiva sobre el trabajo. Al mismo tiempo, la RFA aplica el principio de que «quien contamina paga» de una forma más sistemática, suprimiendo gradualmente las subvenciones perjudiciales para el medio ambiente y desplazando la presión fiscal del trabajo a la utilización de los recursos. Así pues, la RFA puede corregir deficiencias del mercado, mejorar el rendimiento económico, contribuir al desarrollo de nuevas industrias que proporcionen puestos de trabajo sostenibles a nivel local, crear un entorno transparente y predecible para las inversiones innovadoras desde el punto de vista ecológico y contribuir a restaurar la estabilidad fiscal tras la recesión, aumentando los ingresos adicionales.

1.4 Los precios de la energía han subido en todos los sectores. Esto está suscitando una viva reacción de los hogares y la industria en muchos Estados miembros. Es preciso investigar a fondo para determinar la causa de esta subida de precios (producción, distribución, impuestos), así como los casos en que las energías renovables contribuyeron a aumentar los precios de la electricidad o a estabilizarlos o reducirlos. El Comité anima a los Estados miembros a avanzar con sensibilidad en la reforma fiscal ambiental, particularmente en tiempos de crisis, adelantándose a una reforma más en profundidad de sus respectivos sistemas fiscales a su debido tiempo. En este sentido, garantizar unos precios adecuados del carbono en la UE y, por consiguiente, de manera consensuada también a nivel mundial, debe constituir un elemento clave de esta...

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