Reglamento (CE) nº 1260/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999, por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales

Sección:Reglamento
Emisor:Consejo de la Unión Europea
 
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I (Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CE) No 1260/1999 DEL CONSEJO de 21 de junio de 1999 por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 161,

Vista la propuesta de la Comisión (1 ),

Visto el dictamen conforme del Parlamento Europeo (2 ),

Visto el dictamen del Comite' Económico y Social (3 ),

Visto el dictamen del Comite' de las Regiones (4 ), (1) Considerando que el artículo 158 del Tratado preve' que, a fin de reforzar la cohesión económica y social, la Comunidad se propone reducir las diferencias entre los niveles de desarrollo de las diversas regiones y el retraso de las regiones o isla menos favorecidas, incluidas las zonas rurales, y que el artículo 159 establece que esos objetivos se logren con la ayuda de los Fondos con finalidad estructural ('Fondos estructurales'), del Banco Europeo de Inversiones (BEI) y de los dema's instrumentos financieros existentes;

(2) Considerando que, en virtud de lo dispuesto en el artículo 19 del Reglamento (CEE) no 2052/88 del Consejo, de 24 de junio de 1988, relativo a las funciones de los Fondos con finalidad estructural y a su eficacia, así como a la coordinación entre sí de sus intervenciones, con las del Banco Europeo de Inversiones y con las de los dema's instrumentos financieros existentes (5 ), el Consejo debe reexaminar dicho Reglamento, a propuesta de la Comisión, en un plazo que vence el 31 de diciembre de 1999; que, con el fin de hacer ma's transparente la legislación comunitaria, es conveniente agrupar en un u'nico Reglamento las disposiciones relativas a los Fondos Estructurales y, por lo tanto, derogar el Reglamento (CEE) no 2052/88 y el Reglamento (CEE) no 4253/88 del Consejo, de 19 de diciembre de 1988, por el que se aprueban disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) no 2052/88, en lo relativo, por una parte, a la coordinación de las intervenciones de los Fondos estructurales y, por otra, de e'stas con las del Banco Europeo de Inversiones y con las de los dema's instrumentos financieros existentes (6 );

(3) Considerando que, con arreglo al artículo 5 del Protocolo no 6 sobre las disposiciones especiales relativas al Objetivo no 6 en el marco de los Fondos estructurales en Finlandia y en Suecia, anejo al Acta de Adhesión de Austria, de Finlandia y de Suecia, procede reexaminar antes de finales de 1999, al mismo tiempo que el Reglamento (CEE) no 2052/88, las disposiciones de dicho Protocolo;

(4) Considerando que, con el fin de reforzar la concentración y simplificar la acción de los Fondos Estructurales, conviene reducir el nu'mero de objetivos prioritarios con relación al Reglamento (CEE) no 2052/88; que conviene determinar que estos objetivos sean el desarrollo y el ajuste estructural de las regiones menos desarrolladas, la reconversión económica y social de las zonas con deficiencias estructurales y la adaptación y modernización de las políticas y sistemas de educación, formación y empleo;

(5) Considerando que, con su política de mejora de la cohesión económica y social, la Comunidad pretende asimismo promover un desarrollo armonioso, equilibrado y duradero de las actividades económicas, un elevado nivel de empleo, la igualdad entre hombres y mujeres y un alto (1) DO C 176 de 9.6.1998, p. 1.

(2 ) Dictamen conforme de 6 de mayo de 1999 (no publicado au'n en el Diario Oficial).

(3) DO C 407 de 28.12.1998, p. 74.

(4 ) DO C 373 de 2.12.1998, p. 1.

(5 ) DO L 185 de 15.7.1988, p. 9; Reglamento cuya u'ltima modificación la constituye el Reglamento (CE) no 3193/ 94 (DO L 337 de 24.12.1994, p. 11).

(6 ) DO L 374 de 31.12.1988, p. 1; Reglamento cuya u'ltima modificación la constituye el Reglamento (CE) no 3193/ 94.

26.6.1999 L 161/1Diario Oficial de las Comunidades EuropeasES

grado de protección y mejora del medio ambiente; que, en particular, conviene que esta acción integre las necesidades de protección medioambiental en la definición y aplicación de las medidas de los Fondos Estructurales y que contribuya a eliminar desigualdades y a promover la igualdad entre hombres y mujeres; que las medidas de los Fondos pueden permitir asimismo luchar contra todo tipo de discriminación por motivos de raza u origen e'tnico, discapacidad o edad especialmente por medio de una evaluación de las necesidades, de incentivos financieros y de una mayor cooperación;

(6) Considerando que el desarrollo cultural, la calidad del medio ambiente natural y producto de la acción humana y la dimensión cualitativa y cultural del marco de vida y el desarrollo del turismo contribuyen a hacer de las regiones lugares ma's atractivos económica y socialmente, en la medida en que favorecen la creación de empleos duraderos;

(7) Considerando que el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) contribuye principalmente a la realización del objetivo de desarrollo y ajuste estructural de las regiones menos desarrolladas y a la reconversión económica y social de las regiones con deficiencias estructurales;

(8) Considerando que conviene adaptar las funciones del Fondo Social Europeo (FSE) a la estrategia europea de empleo para facilitar la aplicación de la misma;

(9) Considerando que el apartado estrucutral de la política pesquera comu'n, que constituye una política estructural en sí misma, esta' integrado en el dispositivo de los Fondos Estructurales desde 1993; que conviene proseguir la aplicación de este apartado en el contexto de los Fondos Estrucutrales a trave's del Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca (IFOP); que la ayuda del IFOP en el marco del objetivo no 1 debera' formar parte de la programación de dicho objetivo y que la ayuda no correspondiente al objetivo no 1 debera' ser objeto de un programa u'nico en cada uno de los Estados miembros de que se trate;

(10) Considerando que la Comunidad esta' inmersa en una reforma de la política agrícola comu'n que implica medidas estructruales y de acompanÄamiento en favor del desarrollo rural; que, en este marco, la sección de Orientación del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA), debe seguir contribuyendo a la realización del objetivo prioritario de desarrollo y ajuste estructural de las regiones menos desarrolladas mediante la mejora de la eficacia de las estructuras de producción, transformación y comercialización de los productos agrícolas y silvícolas, así como mediante el desarrollo del potencial endógeno de las zonas rurales; que conviene que la sección de Garantía del FEOGA contribuya a la consecución del objetivo prioritario de reconversión económica y social de las zonas con deficiencias estructurales, de conformidad con el Reglamento (CE) no 1257/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999, relativo a la contribución del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) al desarrollo rural y por el que se modifican y derogan determinados reglamentos (1 );

(11) Considerando que las normas específicas aplicables a cada uno de los Fondos se precisara'n en decisiones de aplicación adoptadas con arreglo a los artículos 37, 148 y 162 del Tratado;

(12) Considerando que es necesario fijar criterios para definir las regiones y zonas subvencionables; que, con tal fin, procede basar la determinación de las regiones y zonas prioritarias a escala comunitaria en el sistema comu'n de clasificación de regiones, denominados 'nomenclatura de unidades territoriales estadísticas' (NUTS), elaborado por la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas en colaboración con los institutos nacionales de estadística;

(13) Considerando que procede definir las regiones menos desarrolladas como aque'llas cuyo producto interior bruto (PIB) per ca'pita es inferior al 75% de la media comunitaria; que, con el fin de lograr una concentración eficaz de las intervenciones, es necesario que la Comisión aplique este criterio estrictamente sobre bases estadísticas objetivas; que conviene que las regiones ultraperife'ricas y las zonas con muy baja densidad de población del objetivo no 6, previsto en el protocolo no 6 anejo al Acta de adhesión de 1994 para el período de 1995-1999, se incluyan asimismo en el objetivo no 1 del presente Reglamento;

(14) Considerando que procede definir el conjunto de zonas en trance de reconversión económica y social como las que agrupan zonas que registran cambios socioeconómicos en los sectores de la industria y de los servicios, las zonas rurales en declive, las zonas urbanas con dificultades y las zonas en crisis que dependen de la pesca; que es necesario garantizar una concentración efectiva en las zonas ma's afectadas de la Comunidad;

que conviene que sea la Comisión quien, a propuesta de los Estados miembros, determine estas zonas en estrecha concertación con e'stos;

(1) DO L 160 de 26.6.1999, p. 80.

L 161/2 26.6.1999Diario Oficial de las Comunidades EuropeasES

(15) Considerando que, con el fin de garantizar el cara'cter comunitario de la acción de los Fondos, conviene que, en la medida de lo posible, las zonas que registran cambios socioeconómicos en el sector de la industria y las zonas rurales en declive sean determinadas sobre la base de indicadores objetivos aplicados a escala comunitaria;

que, adema's, es oportuno que la problación abarcada por este objetivo prioritario represente, globalmente a escala comunitaria y a título indicativo, aproximadamente un 10% de la problación comunitaria por lo que se refiere a las zonas industriales, un 5% por lo que se refiere a las zonas rurales, un 2% por lo que se refiere a las zonas urbanas y un 1% por lo que se refiere a las zonas dependientes de la pesca; que, con el fin de garantizar que cada Estado miembro contribuya de manera equitativa al esfuerzo global de concentración, la disminución ma'xima posible de la problación abarcada por el objetivo no 2 previsto en el presente Reglamento...

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