Potestad e instrumentos normativos previos al Tratado de Lisboa

AuthorEva Nieto Garrido
Pages18-25
18 EvA NIETO GARRIDO
Debemos tener presente que la reforma del sistema de fuentes de la UE
se ha guiado por tres directrices: la simplificación de los instrumentos nor-
mativos con el fin de que se apliquen los mismos tipos de normas en todas las
políticas de la UE, lo que es posible gracias a la desaparición de la estructura
de pilares, y que, además, exista correlación entre el autor de la medida y la
fuerza vinculante de la misma; la democratización del sistema de fuentes con
el incremento del papel del Parlamento Europeo, que participará no sólo en la
producción de actos legislativos, sino también en el control de la aprobación
de normas de desarrollo y de actos de ejecución de la legislación; y, finalme -
te, la introducción del principio de jerarquía normativa, que resulta esencial
en el proceso de simplificación del sistema de fuentes, ya que permite, entre
otros efectos, actos legislativos menos complejos centrados en regular los as-
pectos básicos de la materia, que dejan la regulación de los detalles técnicos a
las normas de desarrollo y a los actos de ejecución de la legislación.
Teniendo en cuenta las tres directrices de la reforma del sistema de fuen-
tes recogidas por el Tratado de Lisboa, este capítulo analiza, en primer lu-
gar, la potestad e instrumentos normativos de la UE y los problemas que
con el transcurso del tiempo se habían ido detectando. En segundo lugar, se
estudia la simplificación del sistema de fuentes de la UE como parte de la
transformación de la gobernanza europea, lo que nos permite establecer un
paralelismo entre la transformación del Derecho Administrativo americano
de los años sesenta y la transformación del Derecho Administrativo euro-
peo contemporáneo. En tercer lugar, son objeto de análisis los instrumentos
normativos propuestos por el Tratado de Lisboa, que es lo que se dejó en el
camino y cómo queda configurado el sistema de fuentes de la UE después
de la entrada en vigor del mismo. En cuarto lugar, analizamos algunos su-
puestos no afectados por el proceso de reforma del sistema de fuentes, en los
que prevaleció finalmente el interés de los Estados miembros por controlar
la regulación con mínima intervención del Parlamento Europeo. Por último,
el capítulo finaliza con unas conclusiones sobre los logros de la simplific -
ción del sistema de fuentes del Derecho de la UE por el Tratado de Lisboa,
destacando los beneficios que, a mi juicio, lleva consigo la introducción del
principio de jerarquía normativa.
II. POTESTAD E INSTRUMENTOS NORMATIVOS PREVIOS
AL TRATADO DE LISBOA
En este epígrafe se analizan la potestad e instrumentos normativos pre-
vistos en los Tratados fundacionales, así como la utilización de otros instru-
mentación generada (http://european-convention.eu.int/bienvenue.asp?lang=ES&Content). Última
consulta el 27 de enero de 2010.
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