El Servicio Europeo de Acción Exterior: Desafíos para su puesta en marcha

• Author: Alfonso Díez Torres
• Profession: Embajador. Jefe de delegación de la Unión Europea en Argentina
• Pages: 57-71

EL SERVICIO EUROPEO DE ACCIÓN EXTERIOR:

DESAFÍOS PARA SU PUESTA EN MARCHA

Alfonso dí e z To r r e s

Embajador. Jefe de delegación de la Unión Europea en Argentina

I. INTRODUCCIÓN: EL VIEJO SUEÑO DE UNA POLÍTICA

EXTERIOR EUROPEA

El fracaso de la Comunidad Europea de Defensa puso f‌in def‌initivo

a los sueños románticos de edif‌icar el proyecto europeo de integración

sobre una base fundamentalmente política. De esta forma se relanzó en

Messina el proyecto europeo sobre una base económica, sustentado en el

método funcionalista inspirado por Monnet y Shumman.

Este enfoque «economicista» de la integración europea que obviaba

los aspectos de seguridad y política exterior pudo desarrollarse al ampa-

ro de la seguridad garantizada por la OTAN en un contexto internacional

def‌inido por la bipolaridad. La política exterior quedó así en el ámbi-

to exclusivo de la competencia nacional. En cierta medida, el objetivo

político esencial de la naciente Comunidad Económica Europea (CEE)

—hacer no sólo impensable sino imposible el conf‌licto bélico entre sus

miembros— suponía abolir en buena medida la política exterior de

sus miembros entre sí para poder superar así def‌initivamente las viejas

divisiones que habían ensangrentado la historia de Europa.

Desde entonces, la evolución del proyecto europeo ha estado impreg-

nado por un rasgo tan distintivo como lamentado: la continua y crecien-

te transferencia de competencias de los Estados miembros a la CE en

los ámbitos de las políticas internas como corolario del desarrollo del

Mercado Único y el raquítico desarrollo de una Política Exterior Común

(PEC). Este desequilibrio se hizo mucho más patente tras la caída del

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