Ordonnances nº T-290/05 of Tribunal de Première Instance des Communautés Européennes, December 11, 2006

Resolution DateDecember 11, 2006
Issuing OrganizationTribunal de Première Instance des Communautés Européennes
Decision NumberT-290/05

Dans l-affaire T-290/05,

Friedrich Weber, demeurant ‡ Cologne (Allemagne), reprÈsentÈ par M e †W.†Declair, avocat,

partie requÈrante,

contre

Commission des CommunautÈs europÈennes, reprÈsentÈe par M me †P.†Costa de Oliveira et M. C. Ladenburger, en qualitÈ d-agents,

partie dÈfenderesse,

ayant pour objet un recours formÈ contre la dÈcision du secrÈtaire gÈnÈral de la Commission, du 27 mai 2005, rejetant la demande d-accËs du requÈrant ‡ une lettre adressÈe par la direction gÈnÈrale ´†Concurrence†ª au gouvernement fÈdÈral allemand concernant une procÈdure d-aide d-…tat,

LE TRIBUNAL DE PREMI»RE INSTANCE
DES COMMUNAUT…S EUROP…ENNES (deuxiËme chambre),

composÈ de MM. J. Pirrung, prÈsident, A.†W.†H. Meij et M me I.†Pelik·nov·, juges,

greffier : M. E. Coulon,

rend la prÈsente

Ordonnance

Cadre juridique

1††††††††Le rËglement (CE) n∞†1049/2001 du Parlement europÈen et du Conseil, du 30 mai 2001, relatif ‡ l-accËs du public aux documents du Parlement europÈen, du Conseil et de la Commission (JO L†145, p.†43), dÈfinit les principes, les conditions et les limites, fondÈes sur des raisons d-intÈrÍt public ou privÈ, du droit d-accËs aux documents du Parlement europÈen, du Conseil et de la Commission prÈvu ‡ l-article 255 CE.

2††††††††L-article 2 du rËglement dispose :

´†1. Tout citoyen de l-Union et toute personne physique ou morale rÈsidant ou ayant son siËge dans un …tat membre a un droit d-accËs aux documents des institutions, sous rÈserve des principes, conditions et limites dÈfinis par le prÈsent rËglement.

[...]

  1. Le prÈsent rËglement s-applique ‡ tous les documents dÈtenus par une institution, c-est-‡-dire Ètablis ou reÁus par elle et en sa possession, dans tous les domaines d-activitÈ de l-Union europÈenne [...]†ª

    3††††††††L-article 3 du rËglement Ènonce :

    ´†Aux fins du prÈsent rËglement, on entend par :

    a)††††††-document-†: tout contenu quel que soit son support (Ècrit sur support papier ou stockÈ sous forme Èlectronique, enregistrement sonore, visuel ou audiovisuel) concernant une matiËre relative aux politiques, activitÈs et dÈcisions relevant de la compÈtence de l-institution [...]†ª

    4††††††††L-article 4 du rËglement, qui dÈfinit les exceptions au droit d-accËs susvisÈ, mentionne ce qui suit†:

    ´†[...]

  2. Les institutions refusent l-accËs ‡ un document dans le cas o˘ sa divulgation porterait atteinte ‡ la protection :

    [...]

    - des objectifs des activitÈs d-inspection, d-enquÍte et d-audit†;

    ‡ moins qu-un intÈrÍt public supÈrieur ne justifie la divulgation du document visÈ [...]†ª

    AntÈcÈdents du litige

    5††††††††En vertu de l-article 88, paragraphe 1, CE, la Commission a ouvert des enquÍtes concernant le financement des organismes publics de radiodiffusion en Allemagne (procÈdure E 3/2005).

    6††††††††Par courrier Èlectronique du 23 fÈvrier 2005, le requÈrant, qui est journaliste, a demandÈ ‡ la Commission de lui communiquer, dans la mesure o˘ cela Ètait lÈgalement possible, les dÈtails sur la procÈdure en cours relative aux organismes allemands de radiodiffusion.

    7††††††††Par lettre du 3 mars 2005, la Commission a adressÈ au gouvernement fÈdÈral allemand sa conclusion prÈliminaire concernant la compatibilitÈ des mÈcanismes de financement en question avec le marchÈ commun. Le mÍme jour, la Commission a publiÈ un communiquÈ de presse exposant que, aprËs examen des affirmations de plusieurs plaignants, elle considÈrait que le mÈcanisme de financement en vigueur ne respectait plus les rËgles en matiËre d-aides d-…tat et elle avait invitÈ la RÈpublique fÈdÈrale d-Allemagne et deux autres …tats membres ‡ prÈsenter leurs observations.

    8††††††††Le 5 mars 2005, le requÈrant a sollicitÈ, par tÈlÈcopie adressÈe ‡ la Commission, l-accËs ‡ une ´†lettre de la Commissaire Viviane Reding†ª qui aurait ÈtÈ adressÈe au gouvernement fÈdÈral allemand et qui concernerait les organismes publics de radiodiffusion en Allemagne. La Commission a interprÈtÈ cette demande comme portant sur la lettre qu-avait adressÈe la direction gÈnÈrale (DG) ´†Concurrence†ª au gouvernement fÈdÈral allemand le 3 mars 2005 dans le cadre de la procÈdure d-aide d-…tat E 3/2005 relative au financement des organismes publics de radiodiffusion en...

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