DO C 161 de 6 de junio de 2013, pp. 1-7

ISSN 1977-0928 doi:10.3000/19770928.C_2013.161.spa Diario Oficial de la Unión Europea C 161 European flag Edición en lengua española Comunicaciones e informaciones 56o año
6 de junio de 2013

Número de información Sumario Página I Resoluciones, recomendaciones y dictámenes DICTÁMENES Comité Económico y Social Europeo 488a sesión plenaria de los días 20 y 21 de marzo de 2013 2013/C 161/01 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre Explorar las necesidades y los métodos de participación y compromiso de los ciudadanos en el ámbito de la política energética (Dictamen exploratorio) 1 2013/C 161/02 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema Situar al ciudadano en el centro del mercado interior digital inclusivo: plan de acción para un éxito garantizado (Dictamen de iniciativa) 8 2013/C 161/03 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el Uso abusivo del estatuto de trabajador autónomo (Dictamen de iniciativa) 14 2013/C 161/04 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema El mercado interior y las ayudas estatales de finalidad regional (Dictamen de iniciativa) 20 2013/C 161/05 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema Creación de empleo a través del aprendizaje profesional y la formación profesional permanente: el papel de las empresas en la educación en la UE (Dictamen de iniciativa) 27 2013/C 161/06 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema Participación e implicación de los trabajadores como elementos clave de buena gobernanza empresarial y soluciones equilibradas para salir de la crisis (Dictamen de iniciativa) 35 2013/C 161/07 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre El diálogo social en los países de la Asociación Oriental 40 2013/C 161/08 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre La contribución de la sociedad civil a una estrategia de prevención y reducción de las pérdidas y del desperdicio de alimentos (Dictamen de iniciativa) 46

III Actos preparatorios COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO 488a sesión plenaria de los días 20 y 21 de marzo de 2013 2013/C 161/09 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Comunicación de la Comisión — Las regiones ultraperiféricas de la Unión Europea: hacia una asociación en pos de un crecimiento inteligente, sostenible e integrador [COM(2012) 287 final] 52 2013/C 161/10 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 723/2009 del Consejo, relativo al marco jurídico comunitario aplicable a los Consorcios de Infraestructuras de Investigación Europeas (ERIC) [COM(2012) 682 final — 2012/0321 (NLE)] 58 2013/C 161/11 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el Libro Verde Un mercado integrado de los servicios de entrega para impulsar el comercio electrónico en la UE[COM(2012) 698 final] 60 2013/C 161/12 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se instituye un programa de la Unión destinado a respaldar determinadas actividades en el ámbito de la información financiera y la auditoría durante el período 2014-2020 [COM(2012) 782 final — 2012/0364 (COD)] 64 2013/C 161/13 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Comunicación de la Comisión Europea al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones Promover el empleo juvenil[COM(2012) 727 final] 67 2013/C 161/14 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al acceso a los recursos genéticos y a la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización en la Unión [COM(2012) 576 final — 2012/0278 (COD)] 73 2013/C 161/15 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al programa general de Medio Ambiente de la Unión hasta 2020 Vivir bien, respetando los límites de nuestro planeta[COM(2012) 710 final — 2012/0337 (COD)] 77 2013/C 161/16 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones La protección social en la cooperación al desarrollo de la Unión Europea[COM(2012) 446 final] 82 2013/C 161/17 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones Crecimiento azul: Oportunidades para un crecimiento marino y marítimo sostenible[COM(2012) 494 final] 87 2013/C 161/18 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre equipos marinos y por la que se deroga la Directiva 96/98/CE [COM(2012) 772 final — 2012/0358 (COD)] 93

ES

6.6.2013 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 161/1

Ponente: Sr. ADAMS

El 13 de noviembre de 2012, de conformidad con el artículo 304 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la Comisión Europea decidió consultar al Comité Económico y Social Europeo sobre

Explorar las necesidades y los métodos de participación y compromiso de los ciudadanos en el ámbito de la política energética

(dictamen exploratorio).

La Sección Especializada de Transportes, Energía, Infraestructuras y Sociedad de la Información, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 27 de febrero de 2013.

En su 488o pleno de los días 20 y 21 de marzo de 2013 (sesión del 20 de marzo de 2013) el Comité Económico y Social Europeo aprobó por 183 votos a favor, 2 en contra y 5 abstenciones el presente dictamen.

1.1 La Comisión Europea ha acogido positivamente la propuesta del Comité Económico y Social Europeo de explorar la posibilidad de instaurar un dialogo de la sociedad civil europea sobre cuestiones energéticas. La participación, comprensión y aceptación por parte de los ciudadanos de los distintos cambios que sufrirá de manera inexorable nuestro sistema energético durante las próximas décadas es absolutamente esencial. A este respecto, el diálogo con la sociedad civil es fundamental y los miembros del CESE y las organizaciones a las que representan, que son el reflejo de la sociedad europea, se hallan en una situación óptima para llegar a los ciudadanos y las partes interesadas de los Estados miembros y establecer un programa exhaustivo que integre la democracia participativa y genere acciones concretas.

1.2 A raíz de la consulta previa a los Estados miembros, entes regionales y locales, organizaciones representativas de los interlocutores sociales, ONG, sector energético y asociaciones próximas a los ciudadanos, el Comité Económico y Social Europeo recomienda avanzar con las propuestas que figuran en la sección 7 del presente dictamen.

1.3 En resumen: — el CESE asumirá el liderazgo para establecer un dialogo europeo sobre la energía, es decir un debate coordinado, multilateral y orientado a la acción, entablado dentro de los Estados miembros y entre todos ellos;

— el programa, que será ambicioso y profesional, estará patrocinado y financiado por partes interesadas en la cadena energética, mantendrá vínculos con iniciativas existentes y se verá reconocido como «marca social» fiable, adaptada a las necesidades y preocupaciones de los ciudadanos;

— el dialogo europeo sobre la energía será sinónimo de información fiable sobre la energía y facilitará un «espacio de negociación» en el que se puedan debatir las cuestiones relativas a la aplicación, teniendo como telón de fondo, entre otras consideraciones políticas, el impacto y la aceptación social, la estrategia en materia de inversión y recursos;

— los principales indicadores del éxito del programa serán su adopción en los Estados miembros, su influencia mensurable en la elaboración de políticas sobre cualquier tipo de energía y el reconocimiento de su papel en el fomento de la convergencia a nivel europeo, todo en estrecha relación con el marco de actuación energético y climático post-2020;

— el CESE recomienda, por tanto, prestar un apoyo político y administrativo decidido al diálogo europeo de la energía propuesto, ajustando el enfoque interno de la Comisión Europea e insistiendo en el diálogo y el debate;

— el CESE recomienda brindar apoyo financiero para apoyar la labor del diálogo europeo de la energía durante el próximo periodo de programación financiera de la UE (2014-2020).

2.1 La eficiencia energética es fundamental si se quieren alcanzar los objetivos hipocarbónicos establecidos para 2050, cualquiera que sea la combinación energética específica que se escoja. Si los Estados miembros desean mantener opciones abiertas y flexibles en su combinación energética, es igualmente esencial que inviertan cuanto antes en un mercado interior modernizado, revalorizado y bien conectado. Estas consideraciones, junto con la evolución hacia un mayor empleo de la electricidad, son los elementos menos controvertidos de la política energética de la UE. En cambio, siguen pendientes cuestiones relacionadas con los costes, la financiación, el ritmo de aplicación y el impacto. Mientras tanto, las cuestiones que plantean la combinación del abastecimiento energético o la manera de lograr la eficiencia energética y el nivel de inversión necesario son objeto de cada vez más atención en los Estados miembros. Aunque es probable que el desarrollo de un enfoque europeo dé lugar a una reducción de los costes y a un abastecimiento más seguro en comparación con los sistemas nacionales difusos y unilaterales, el debate público sigue muy centrado en el aumento continuo de los precios al consumo y en el creciente impacto de la infraestructura y de los métodos de producción. Puede que algún Estado miembro organice un debate nacional sobre determinados aspectos de la transición energética, pero lo más probable es que este...

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