Dictamen del Comité de las Regiones Europeo — Nueva política europea de vecindad

Sectiondictamen
Issuing OrganizationComité de las Regiones

22.9.2015    ES Diario Oficial de la Unión Europea C 313/25

Ponente general: Nikolaos CHIOTAKIS (Grecia/PPE), concejal de Kifisiá Documento de referencia: Documento conjunto de consulta «Hacia una nueva Política Europea de Vecindad» JOIN(2015) 6 final

EL COMITÉ DE LAS REGIONES EUROPEO

1. Recuerda que la política europea de vecindad (PEV) se diseñó en 2003 (1) para estrechar las relaciones entre la UE y sus países vecinos. Una piedra angular de esta política radica en lograr una progresiva integración mediante la aplicación de reformas políticas, económicas e institucionales, teniendo presente el compromiso con unos valores comunes, cuyos elementos más significativos son la democracia, el respeto de los derechos humanos y el Estado de Derecho, la no discriminación y la igualdad entre hombres y mujeres;

2. Señala que, hasta ahora, la PEV se articula en torno a tres ejes principales: a) construcción de la democracia, b) desarrollo económico, y c) refuerzo de las dos dimensiones regionales de la política de vecindad (la Unión por el Mediterráneo (2) y la Asociación Oriental (3)). La aplicación plurianual de la PEV ha contribuido positivamente a promover los objetivos fijados. Las relaciones de la UE con los socios de la PEV han evolucionado considerablemente, aunque en grados muy diferentes. Por consiguiente, es esencial seguir adaptando la política a un entorno internacional en continuo cambio para poder responder a las nuevas necesidades que surgen de forma constante;

3. Constata que, a pesar de que las regiones ultraperiféricas (RUP) constituyen las fronteras marítimas más alejadas de la UE, y que la propia Comisión Europea reconoce su papel de «avanzadillas» de Europa en otros continentes, la PEV se diseñó desde un principio obviando esta realidad, no estando reflejada ni en su diseño inicial ni es sus posteriores renovaciones;

4. Parte de la base de que, aunque a primera vista parece que la PEV compete casi exclusivamente a los gobiernos nacionales, los entes locales y regionales y sus redes de cooperación (asociaciones y redes de ciudades, agrupaciones europeas de cooperación territorial) desempeñan un importante papel en este ámbito concreto; por consiguiente, la PEV no debe considerarse meramente un proceso entre los gobiernos y las instituciones de la UE, sino que debería prever la participación de otros agentes de los países socios, en particular la de los entes locales y regionales. Llama en particular la atención sobre la diplomacia de las ciudades, como medio de propiciar el diálogo entre los entes regionales y locales en la escena internacional que contribuye a crear un espacio de estabilidad, seguridad y prosperidad;

5. Subraya que los entes regionales y locales deben participar en todas las fases de la PEV: en la determinación de las prioridades, en la evaluación de los resultados y en la supervisión del contenido de las políticas gubernamentales. La PEV no puede basarse exclusivamente en la cooperación con los gobiernos de los países socios, y ello por una serie de razones: — los países socios del Este y del Sur no cuentan necesariamente con gobiernos comprometidos con los valores y las normas de la UE,

— los gobiernos de estos países no siempre son lo suficientemente estables, y la continuidad de la política podría peligrar si su composición cambia frecuentemente, y

— para que se produzca un proceso de asimilación por parte de estos países de los principios por lo que se rige la UE (incluidos los avances en la profundización de la democracia y el desarrollo de alianzas regionales efectivas en el marco de la PEV), una parte importante de la sociedad debe asumirlos como suyos;

6. Subraya la importancia de la participación de los entes locales y regionales en la actuación de la UE con respecto a la región que cubre la política europea de vecindad, ya que la construcción de la democracia y la transición democrática deben comenzar, en primer lugar y ante todo, en la base, y no se pueden imponer desde arriba. Para garantizar la estabilidad de la democracia y lograr que arraigue profundamente, es de vital importancia que sea asumida por toda la comunidad local. En esta tarea deberían involucrarse todos los niveles de gobierno, empezando por las ciudades y las entidades locales;

7. Considera que en la aplicación de los objetivos de la PEV también deben participar las organizaciones de la sociedad civil, las empresas y los investigadores. La participación de estos agentes influye significativamente en la determinación de las necesidades sobre el terreno, la creación de asociaciones sólidas y la consecución de objetivos comunes;

8. Acoge con satisfacción los esfuerzos de la UE para apoyar la creación de estructuras políticas y administrativas duraderas, y considera que estos esfuerzos deben incluir el apoyo a la creación de instituciones de nivel local, mediante la prestación, en los entes regionales y locales, de una asistencia técnica y una formación efectivas, con vistas a hacer el mejor uso posible de la ayuda humanitaria y de los instrumentos financieros existentes y futuros para fomentar el desarrollo social, económico y territorial;

9. Recuerda que...

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