Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema «Participación de la sociedad civil en la Asociación Oriental» (dictamen exploratorio)

• Section: Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

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Diario Oficial de la Unión Europea 17.11.2009

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema «Participación de la sociedad civil en la Asociación Oriental»

(dictamen exploratorio)

(2009/C 277/06)

Ponente: Ivan VOLES

Por carta fechada el 12 de enero de 2009, la Sra. Milena VICENOVÁ, Embajadora y Representante Permanente de la República Checa ante la Unión Europea, solicitó al Comité Económico y Social Europeo que elaborase un dictamen exploratorio sobre el tema

Participación de la sociedad civil en la Asociación Oriental

.

La Sección Especializada de Relaciones Exteriores, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 16 de abril de 2009 (ponente: Ivan VOLES).

En su 453° Pleno de los días 13 y 14 de mayo de 2009 (sesión del 13 de mayo), el Comité Económico y Social Europeo ha aprobado por 160 votos a favor, 15 en contra y 18 abstenciones el presente Dictamen.

Conclusiones y recomendaciones

El CESE acoge favorablemente y apoya la propuesta sobre establecimiento de una Asociación Oriental, que constituye una cualitativamente superior de cooperación con los países de la Política Europea de Vecindad (PEV). Esta asociadebe basarse en la asunción de unos valores democráticos y el respeto de los derechos humanos, incluidos el diásocial y civil y el reconocimiento del importante papel que las sociedades democráticas desempeñan las organizaciones de civil.

El programa de cooperación inscrito en la Asociación debe centrarse en una ayuda concreta a los países socios, en la actualidad, cuando las duras repercusiones de

económica mundial se dejan sentir en su economía con consecuencias sociales. La Asociación Oriental también contribuir al refuerzo de las instituciones y a la solución de los conflictos en curso.

La Asociación Oriental no resuelve la cuestión de la persde adhesión a la UE a la que aspiran algunos de los países

Tras armonizar su legislación con las normas eurolos sectores correspondientes, los países socios deberían la posibilidad de obtener un estatuto privilegiado que les como a los países miembros del Espacio Económico participar en la elaboración del acervo comunitario en sectores, aunque sin disponer de derecho de voto.

Convendría que en la realización de la Asociación Oriental aprovecharan las enseñanzas de cinco años de aplicación de la

Europea de Vecindad:

- es preciso mejorar la cooperación entre la UE y los países socios en lo que se refiere a la elaboración de las medidas de aplicación de los planes de acción a nivel nacional;

- la sociedad civil, incluidos los interlocutores sociales, debería participar en la elaboración de los planes de acción y en el seguimiento de su aplicación;

- en lo que atañe a la cooperación sobre las cuestiones sectoriales basadas en los acuerdos de asociación y cooperación, las fechas de reunión de los subcomités conjuntos deberían respetarse, y la aplicación de sus conclusiones debería ser objeto de un seguimiento en el que participara la sociedad civil;

- las condiciones de participación en los programas de las instituciones y agencias comunitarias deberían estar claramente definidas, con el fin de animar a los socios a alinearse con la legislación europea correspondiente;

- es preciso asociar a la sociedad civil en la elección de las cuestiones que se examinarán en el marco de las plataformas temáticas; ante todo habría que abordar temas como la buena gobernanza, el Estado de Derecho, los principios de la economía social de mercado y de su marco reglamentario, el diálogo social y civil, las migraciones, la protección de los derechos de propiedad intelectual, la seguridad del abastecimiento energético, la erradicación de la pobreza, los obstáculos a los intercambios comerciales, la cooperación transfronteriza, la protección del medio ambiente, los contactos entre personas, etc.

1.5. Convendría condicionar la participación de los países socios en la Asociación Oriental a su voluntad y su disposición a compartir valores comunes con la UE, a respetar los derechos humanos y las libertades fundamentales y a desarrollar y apoyar el diálogo social y civil. Esto atañe especialmente a Belarús.

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Es preciso que la Asociación Oriental no implique la apade nuevas líneas de fractura en Europa Oriental y que perparticipación de países terceros en los ámbitos en los que los intereses de la UE y de la Asociación Oriental; se entre otros, de la seguridad energética, las migraciones, la del medio ambiente, etc. Son numerosas las prioridala Asociación Oriental que son objeto de una asociación entre la UE y Rusia. El CESE propone que en el marco del Foro de la Sociedad Civil y de las plataformas temáticas se asoorganizaciones de la sociedad civil de Rusia, Turquía y la negociación sobre los asuntos de interés común.

Para cumplir los objetivos de la Asociación Oriental es fomentar la movilidad y los contactos entre los ciudadaCESE propugna flexibilizar los regímenes de visado para grupos de nacionales de los países socios, en la de una supresión gradual de los regímenes de visado que se respeten los intereses de ambas partes en materia de

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(1).

2.2. La Política Europea de Vecindad, establecida con ocasión de la ampliación de la UE en 2004, ha permitido intensificar las relaciones bilaterales de la UE con sus países vecinos de la frontera oriental

(2) y conseguir numerosos logros en lo que se refiere a la consolidación de los vínculos recíprocos. Sin embargo, no ha estado completamente a la altura de las expectativas, sobre todo las de los países que abrigan mayores ambiciones con respecto a la UE.

2.3. Polonia y Suecia tomaron la iniciativa al presentar, en el Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores celebrado el 26 de mayo de 2008, una propuesta encaminada a crear una «Asociación Oriental», que constituye una forma cualitativamente superior de la PEV. La propuesta recibió el apoyo de la Presidencia checa, que ha hecho de este tema una de sus prioridades.

2.4. El 3 de diciembre de 2008, la Comisión Europea publicó una Comunicación sobre la Asociación Oriental. Tras su aprobación por el Consejo en su cumbre de marzo

El CESE está dispuesto a contribuir a la realización de la

Oriental mediante el apoyo a la sociedad civil en los socios, y a poner a su disposición la experiencia que ha con la creación de redes de la sociedad civil organizada numerosos países y regiones, incluidos los vecinos orientales. a la Comisión Europea y al Consejo a asignarle un lugar cenla creación del Foro de la Sociedad Civil de la Asociación

Este foro se convertiría en una red flexible y abierta de la sociedad civil de la UE y de los países de la Asociación Oriental, una vez al año y desarrollaría sus actividades por medio de trabajo y equipos que abordarían asuntos concretos fin de formular propuestas sobre los programas y proyecencaminados a realizar los objetivos de la Asociación Orienfinanciación adecuada debería animar a la sociedad civil de forma plena y eficaz en este foro.

A nivel bilateral, el CESE apoyará la creación de estructuras países socios para permitir la participación de los interlosociales y otras organizaciones de la sociedad civil en el proceso consultivo relativo a la realización de los programas bilaque la UE desarrolla con los países socios, incluida la elade los planes nacionales, su aplicación y el seguimiento resultados alcanzados.

Para que la sociedad civil pueda cumplir su cometido, el solicita a la Comisión Europea que propicie la incorporalas organizaciones de la sociedad civil al programa de desarrollo institucional global y a los programas de asociación, en de la financiación por el capítulo apropiado del InstruEuropeo de Vecindad y Asociación (IEVA).

El CESE está dispuesto a participar, junto con las organide la sociedad civil de los países socios, en cada una de plataformas temáticas. En efecto, en ellas se abordan...