Los acuerdos sobre promoción y protección recíproca de las inversiones extranjeras y el Derecho de la Unión Europea

• Author: Francisco José Pascual Vives
• Position: Profesor Ayudante Doctor de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales, Universidad de Alcalá
• Pages: 441-489

LOS ACUERDOS SOBRE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN RECÍPROCA...

Los acuerdos sobre promoción y

protección recíproca de las

inversiones extranjeras y el

Derecho de la Unión Europea*

FRANCISCO JOSÉ PASCUAL VIVES

Francisco José Pascual Vives

Profesor Ayudante Doctor de Derecho Internacional Público

y Relaciones Internacionales.

Universidad de Alcalá

RESUMEN: ABSTRACT:

El trabajo analiza las medidas legislativas The paper analyzes the legislative mea-

propuestas por la Comisión para garanti- sures proposed by the Commission in or-

zar la compatibilidad con el ordenamiento der to guarantee the compatibility within

de la Unión Europea de los acuerdos bila- the European Union Legal system of

terales de inversiones celebrados por los those bilateral investment treaties conclu-

Estados miembros, después de que la ded by the European Union Member Sta-

Unión Europea haya sido investida con el tes, after the European Union has been

ejercicio de esta competencia en materia invested with the exercise of competen-

de protección de las inversiones extranje- ces in matters concerning the protection

ras directas. Primero, se afirma que la of foreign direct investments. Firstly, it ar-

competencia de la Unión Europea posee gues that this European Union compe-

carácter exclusivo ad intra, aunque ad ex- tence has exclusive character ad intra,

tra deberá desarrollarse junto a los Esta- but ad extra shall be jointly developed

dos miembros. En segundo lugar, a la luz with the Member States. Secondly, in light

de los criterios generales establecidos of the general criteria envisaged by the

por el Derecho de los tratados, se estu- Law of the Treaties, it studies the mecha-

dian los mecanismos dispuestos por el nisms set up by European Union Law so

Derecho de la Unión Europea para hacer as to make the international agreements

compatibles con este ordenamiento jurí- concluded by the Member States before

dico los compromisos internacionales ce- their accession to this international orga-

lebrados por los Estados miembros antes nization compatible with this Legal

de su adhesión a esta Organización inter- system. Such mechanisms, laid down in

nacional. Tales mecanismos, previstos Article 351 of the Treaty of Functioning of

por el Artículo 351 del Tratado de Funcio- the European Union, are neither precise

namiento de la Unión Europea, resultan nor sufficient enough to rule this subject-

insuficientes e imprecisos. En tercer lu- matter. Thirdly, it addresses the transitio-

gar, se analiza el régimen transitorio pro- nal regime provided for by the Commis-

puesto por la Comisión para los acuerdos sion to the bilateral investments treaties

bilaterales de inversiones celebrados en- concluded between a Member State and

tre un Estado miembro y un tercero, que a third State, which seems far too integra-

* La presente investigación se enmarca dentro del Proyecto «La protección de las

inversiones exteriores españolas en materia de energía (Estudio de la práctica arbitral

sobre disputas de petróleo y gas natural)» (Ref. DER2008/04174/JURI), financiado por

el Ministerio de Ciencia e Innovación.

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F

RANCISCO

J

OSÉ

P

ASCUAL

V

IVES

resulta demasiado orientado hacia la inte- tion-oriented, and moreover focuses on

gración, y también se discute sobre el ré- the regime applicable to the agreements

gimen que debería aplicarse a los acuer- concluded between two Member States.

dos celebrados entre dos Estados In order to resolve the issue examined,

miembros. Para resolver la cuestión exa- a balance must be reached between the

minada debe lograrse un equilibrio entre general principles of good faith and relati-

los principios generales de buena fe y re- vity of international treaties and the princi-

latividad de los tratados internacionales y ples of loyal cooperation and institutional

los principios de cooperación leal y equili- balance. Therefore, the protection of the

brio institucional. De esta forma se ase- rights acquired by individuals through bi-

gura la protección de los derechos adqui- lateral investment treaties concluded by

ridos por los particulares en virtud de los Member States before their accession to

acuerdos bilaterales sobre inversiones the European Union is guaranteed.

celebrados por los Estados miembros an-

tes de su adhesión a la Unión Europea.

Palabras clave: Conflicto de tratados; pacta sunt servanda; APPRI celebrados por los

Estados miembros de la Unión Europea; protección de las inversiones extranjeras

directas; seguridad jurídica y cooperación leal en la Unión Europea; modelo de APPRI

de la Unión Europea; acuerdos mixtos; derecho de iniciativa normativa; derechos ad-

quiridos por los particulares; equilibrio institucional; régimen transitorio; Derecho inter-

nacional general y particular; unidad del Derecho internacional.

Keywords: Treaty conflict; pacta sunt servanda; BITs concluded by the European

Union Member States; Protection of foreign direct investments; Legal certainty and

loyal cooperation within the European Union; European Union model BIT; mixed agree-

ments; right of legislative proposal; rights acquired by individuals; institutional balance;

transitional regime; general and particular International Law; unity of International Law.

Fecha recepción original: 28 de julio de 2011

Fecha aceptación: 20 de septiembre de 2011

SUMARIO

I. INTRODUCCIÓN

II. LA SUPERPOSICIÓN NORMATIVA ENTRE EL DERECHO INTERNACIO-

NAL ECONÓMICO Y EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA

DE INVERSIONES–A) La atribución a la Unión Europea del ejercicio de la

competencia en materia de protección de las inversiones extranjeras directa–B)

Las materias que se solapan con el Derecho de la Unión Europea–1. Los

Acuerdos de Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones ce-

lebrados por los Estados miembros con terceros–2. Los Acuerdos de

Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones celebrados entre

los Estados miembros–C) Las consecuencias jurídicas de la superposición

normativa desde la perspectiva del Derecho internacional

III. LOS MECANISMOS PREVISTOS PARA RESOLVER LA SUPERPOSICIÓN

NORMATIVA ENTRE EL DERECHO INTERNACIONAL ECONÓMICO Y EL

DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA DE INVERSIONES–A)

El marco general de referencia establecido por el Derecho internacional públi-

co–B) El carácter incompleto del Artículo 351 del Tratado de Funcionamiento

de la Unión Europea

IV. LA NECESIDAD DE ESTABLECER UN RÉGIMEN JURÍDICO ESPECIAL PARA

RESOLVER LA SUPERPOSICIÓN NORMATIVA ENTRE EL DERECHO IN-

TERNACIONAL ECONÓMICO Y EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA

EN MATERIA DE INVERSIONES–A) El régimen especial propuesto por la Co-

misión para suplir las carencias del Artículo 351 del Tratado de Funciona-

miento de la Unión Europea–1. La autorización para mantener la vigencia

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LOS ACUERDOS SOBRE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN RECÍPROCA...

de los Acuerdos de Promoción y Protección Recíproca de las Inversio-

nes vigentes celebrados por los Estados miembros con terceros–2. La

autorización para mantener la vigencia de los futuros Acuerdos de

Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones que celebren

los Estados miembros con terceros–B) Los acuerdos excluidos del régimen

especial: los Acuerdos de Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones

celebrados entre dos Estados miembros de la Unión Europea

V. CONSIDERACIONES FINALES

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