Dictamen del Comité de las Regiones sobre: la «Comunicación de la Comisión Fomento del aprendizaje en Europa», y la «Propuesta de Decisión del Consejo relativa a la promoción de itinerarios europeos de formación en alternancia incluido el aprendizaje»

SectionDictamen
Issuing OrganizationComisión de las Comunidades Europeas

11.6.98 ES C 180/43Diario Oficial de las Comunidades Europeas Dictamen del ComitÈ de las Regiones sobre:

-- la 'Comunicacio¥n de la Comisio¥n -- Fomento del aprendizaje en Europa', y -- la 'Propuesta de Decisio¥n del Consejo relativa a la promocio¥n de 'itinerarios europeos' de formacio¥n en alternancia incluido el aprendizaje' (98/C 180/08) EL COMIT… DE LAS REGIONES, vista la 'Comunicacio¥n de la Comisio¥n -- Fomento del aprendizaje en Europa'(1) y la 'Propuesta de Decisio¥n del Consejo relativa a la promocio¥n de 'itinerarios europeos' de formacio¥n en alternancia incluido el aprendizaje'(2);

vista la decisio¥n de la Mesa de 11 de junio de 1997, en virtud del cuarto pa¥rrafo del arti¥culo 198 C del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, de elaborar un dictamen sobre este tema y de encargar a la Comisio¥n de Educacio¥n y Formacio¥n Profesional (Comisio¥n 6) la preparacio¥n de los trabajos;

visto el proyecto de dictamen (CDR 431/97 rev.) aprobado por la Comisio¥n 6 el 16 de enero de 1998 (Ponente: Sr. Axel Endlein);

considerando que en su dictamen sobre el 'Libro Blanco sobre la educacio¥n y la formacio¥n'(3), el ComitÈ sen~ala que los programas de aprendizaje y de empleo-formacio¥n deberi¥an considerarse como una parte integrada o un complemento del sistema educativo;

considerando que en su dictamen sobre el 'Libro Verde de la Comisio¥n sobre Educacio¥n -- Formacio¥n -- Investigacio¥n: Los obsta¥culos para la movilidad transnacional'(4), el ComitÈ subraya la necesidad de un marco juri¥dico especi¥fico para garantizar a los jo¥venes en pra¥cticas y a los voluntarios condiciones de movilidad iguales, asi¥ como de programas de movilidad destinados a los aprendices, y que deben ponerse en pra¥ctica medidas destinadas a mejorar la comparabilidad, transparencia y reconocimiento de las cualificaciones profesionales;

considerando que en el Consejo Europeo extraordinario sobre el empleo celebrado el 20 y 21 de noviembre de 1997 se subrayo¥ el compromiso de los Estados miembros para garantizar a los jo¥venes mayores posibilidades para adaptarse a los cambios tecnolo¥gicos y econo¥micos y ma¥s competencias que sean relevantes en el mercado laboral, en caso necesario poniendo en pra¥ctica o desarrollando el aprendizaje, ha aprobado en su 22o Pleno de los di¥as 12 y 13 de marzo de 1998 (sesio¥n del 12 de marzo) por unanimidad el presente Dictamen.

  1. Introduccio¥n 1997 y sus resultados se han tenido en cuenta en el presente dictamen.

    1.1.1. En el capi¥tulo 7 del Libro Blanco 'Crecimiento, 1.1.3. Enjuniode1997,laComisio¥nEuropeapresento¥competitividad, Empleo -- Retos y pistas para entrar una Comunicacio¥n 'Fomento del aprendizaje en Euro-enelsigloXXI'sesubrayalaimportanciadelaprendizaje pa', en la que se proponen cinco a¥mbitos de actuacio¥n.y de una mayor participacio¥n del sector econo¥mico en la formacio¥n profesional inicial y continua. En la cumbre europea de Florencia, celebrada los di¥as 21 y 22 de junio 1.1.4. En noviembre de 1997, la Comisio¥n presento¥ una 'Propuesta de Decisio¥n del Consejo relativa a lade 1996, se pidio¥ a la Comisio¥n que realizara un estudio sobre el papel del aprendizaje en la creacio¥n de empleo promocio¥n de 'itinerarios europeos' de formacio¥n en alternancia incluido el aprendizaje', que contieneen los Estados miembros.

    medidas para facilitar la movilidad transnacional de los aprendices.1.1.2. El estudio, titulado 'La funcio¥n del aprendizaje en el fomento de la creacio¥n de empleo: la importancia del aprendizaje para el mercado laboral', efectuado por 1.2. Resultados del estudio sobre la importancia delel Netherlands Economic Institute, aparecio¥ en abril de aprendizaje en los Estados miembros 1.2.1. El estudio esta¥ dividido en cinco partes. En la(1) COM(97) 300 final.

    primera se propone una definicio¥n pra¥ctica del concepto(2) COM(97) 572 final - 97/0321 (SYN) -- DO C 67 de de aprendizaje y se elabora una tipologi¥a de los sistemas3.3.1998, p. 7.

    de formacio¥n existentes en los Estados miembros. El(3) DO C 182 de 24.6.1996, p.15.

    (4) DO C 215 de 16.7.1997, p.1. aprendizaje se caracteriza por combinar una ensen~anza

    C 180/44 ES 11.6.98Diario Oficial de las Comunidades Europeas fundamentalmente teo¥rica en la escuela y una formacio¥n pueden aplicarse tambiÈn a otros a¥mbitos de ensen~anza y a otros destinatarios, la Comunicacio¥n de la Comisio¥neminentemente pra¥ctica en la empresa. El periodo de aprendizaje en conjunto debe tener una determinada y el presente dictamen se centran principalmente en este primer tipo de aprendizaje.duracio¥n, finalizar con la obtencio¥n de un ti¥tulo y mantener un equilibrio en la divisio¥n de la formacio¥n entre la empresa y la escuela. Esto quiere decir que, por 1.2.4. En el estudio se mencionan otros temas yejemplo, una formacio¥n impartida enteramente en la problemasdelaprendizaje:porejemplo,lasposibilidadesescuela con pra¥cticas ocasionales en la empresa no de que los aprendices diplomados accedan a otro sectorencaja en la definicio¥n de aprendizaje.

    de formacio¥n o a un nivel superior a menudo son limitadas, lo que por fuerza reduce el atractivo del1.2.2. Segu¥n la tipologi¥a empleada en el estudio, la aprendizaje para los alumnos. La integracio¥n de losnocio¥n de aprendizaje en su sentido ma¥s amplio abarca medios interesados (asociaciones de empresarios, sindi-los siguientes tipos de formacio¥n profesional:

    catos, ensen~antes, administracio¥n) vari¥a considerablea) lo que el estudio denomina el aprendizaje 'tradicio- mente, siendo los pai¥ses con una mayor tradicio¥n nal o regular', que supone la continuacio¥n de la de aprendizaje los que permiten el mayor nivel de formacio¥n, una vez finalizada la ensen~anza general participacio¥n, lo que refuerza la posicio¥n y la aceptacio¥n obligatoria. Se imparte fundamentalmente a jo¥venes del aprendizaje en el mercado de trabajo. Lo mismo de entre 15 y 18 an~os. En Dinamarca, Alemania y ocurre con el grado de descentralizacio¥n de la toma de Austria, el aprendizaje desempen~a un papel muy decisiones en las entidades regionales y locales.

    importante, tanto cualitativo como cuantitativo, siendo parte integrante del segundo ciclo de la ensen~anza secundaria. El porcentaje de alumnos que 1.2.5. En los pai¥ses que tienen una mayor tradicio¥n abandonan los estudios tras el primer ciclo de de aprendizaje, el periodo de tiempo que se pasa en la ensen~anza secundaria es el siguiente: 56 % en Dina- empresa representa aproximadamente las tres cuartas marca, 42 % en Alemania y Austria. TambiÈn en partes del tiempo semanal de formacio¥n; en el resto, el otros pai¥ses, como BÈlgica y Francia (11 %), Irlanda porcentaje es menor. No obstante, los modelos de (10 %),Luxemburgo(13 %),losPai¥sesBajos(20 %)y organizacio¥n de la combinacio¥n empresa/escuela vari¥an elReinoUnido...

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