Ayuda estatal — Rumanía — Ayuda estatal n.o SA.43549 C/2017 (ex 2017/FC, ex 2016/NN) — Presunta ayuda a CFR Marfă — Invitación a presentar observaciones con arreglo al artículo 108, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión EuropeaTexto pertinente a efectos del EEE.

• Section: Anuncios

8.6.2018 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 198/16

Mediante carta de 18 de diciembre de 2017, reproducida en la versión lingüística auténtica en las páginas siguientes al presente resumen, la Comisión notificó a Rumanía su decisión de incoar el procedimiento previsto en el artículo 108, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea en relación con la ayuda antes citada.

Los interesados podrán presentar sus observaciones sobre la ayuda respecto de la cual la Comisión ha incoado el procedimiento en un plazo de un mes a partir de la fecha de publicación del presente resumen y de la carta siguiente, enviándolas a:

Comisión Europea Dirección General de Competencia Registro de Ayudas Estatales B-1049 Bruselas Fax + 32 22961242 Stateaidgreffe@ec.europa.eu

Dichas observaciones serán comunicadas a Rumanía. Los interesados que presenten observaciones podrán solicitar por escrito, exponiendo los motivos de su solicitud, que su identidad sea tratada de forma confidencial.

CFR Marfă, de propiedad estatal al 100 %, es la sociedad tradicional prestataria de servicios de transporte de mercancías por ferrocarril en Rumanía. Presta servicios ferroviarios de transporte de mercancías, entre otras, de carbón nacional, cemento, productos químicos, cereales y aceite, madera, sal y metales.

CFR Marfă se ha enfrentado a dificultades económicas durante varios años. Sus deudas son cuantiosas, principalmente a las agencias nacionales de administración tributaria y seguridad social, así como a CFR Infraestructure, sociedad administradora de las infraestructuras ferroviarias rumanas, que también es de propiedad estatal al 100 %.

La investigación de la Comisión examinará una serie de medidas estatales de apoyo en favor del MCR Marfă relativas a:

— un canje de deuda por acciones por un importe de 1 669 millones RON (aproximadamente 363 millones EUR) en 2013;

— el incumplimiento del requisito de cobrar, al menos desde 2010, las deudas a la seguridad social y los impuestos pendientes de MCR Marfă, así como las deudas a CFR Infrastructure.

Con arreglo a las normas sobre ayudas estatales de la UE, las intervenciones públicas en favor de las empresas pueden considerarse no constitutivas de ayudas estatales si se hacen en términos que habría aceptado un operador privado en condiciones de mercado (principio del inversor en una economía de mercado, PIEM). Si no se atienen a este principio, las intervenciones públicas constituyen ayudas estatales a tenor del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, puesto que confieren una ventaja económica al beneficiario que sus competidores no tienen.

Si la Comisión llegara a la conclusión de que MCR Marfă ha recibido ayudas estatales, evaluaría si pueden ser compatibles con las normas de la UE que autorizan determinadas categorías de ayudas.

CFR Marfă es una empresa en crisis al menos desde 2009. Las vigentes Directrices sobre las ayudas estatales de salvamento y de reestructuración de empresas no financieras en crisis solo permiten una intervención estatal en favor de una empresa en dificultades financieras en condiciones específicas, y en particular que la empresa esté sujeta a un plan de reestructuración riguroso que garantice su retorno a la viabilidad a largo plazo y que la empresa contribuya a los costes de reestructuración.

Las autoridades rumanas no han presentado un plan de reestructuración válido que pueda garantizar la viabilidad a largo plazo de la empresa. En esta fase, la Comisión no ha podido determinar ninguna contribución propia válida de MCR Marfă que garantice que la ayuda es proporcionada, ni medidas adecuadas que limiten el falseamiento de la competencia.

Comisia dorește să informeze România că, după examinarea informațiilor furnizate de autoritățile române cu privire la finanțarea acordată Societății Naționale de Transport Feroviar de Marfă SA („CFR Marfă”), aceasta a decis să inițieze procedura prevăzută la articolul 108 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

(1) Prin scrisoarea din 24 septembrie 2015, România a informat Comisia că, în iunie 2013, a convertit în acțiuni o datorie publică de 1 669 de milioane RON (aproximativ 363 de milioane EUR (1)), pe care CFR Marfă o avea față de CFR Infrastructură și față de diferite organisme de securitate socială și organe fiscale (2). Pe baza informațiilor furnizate de România, Comisia a hotărât inițierea unui caz ex officio cu privire la măsurile luate în favoarea CFR Marfă, înregistrat cu numărul de ajutor de stat SA.43549 (2015/CP).

(2) Prin scrisorile din 17 noiembrie 2015, 6 iulie 2016 și 6 aprilie 2017, Comisia a solicitat informații privind măsurile luate în favoarea CFR Marfă. România a răspuns prin scrisorile din 24 decembrie 2015, 10 și 11 august 2016 și 12 mai 2017. De asemenea, România a notificat în prealabil măsura de conversie a creanțelor în acțiuni din 5 octombrie 2016, iar notificarea prealabilă a României a fost inclusă în cazul de ajutor de stat menționat mai sus.

(3) La 6 martie 2017, Comisia a primit o plângere formală din partea Organizației Patronale a Societăților Feroviare Private din România („reclamantul”) (3), reprezentând interesele societăților private care operează în domeniul transportului feroviar de marfă în România. Plângerea, împreună cu o cerere de informații tehnice suplimentare, a fost transmisă României la 6 aprilie 2017. România a răspuns la 12 mai 2017.

(4) La 29 septembrie, reclamantul a prezentat Comisiei un addendum la plângere. Versiunea neconfidențială a addendumului a fost transmisă României pentru observații. România a răspuns la 6 octombrie 2017.

(5) CFR Marfă este o societate cu răspundere limitată deținută integral de stat („întreprindere de stat”) care furnizează servicii de transport feroviar de marfă și exploatează terminale multimodale. România, în calitate de acționar unic, supraveghează societatea (de exemplu, în ceea ce privește bugetul său anual), în prezent prin intermediul Ministerului Transporturilor, cu notificarea Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale și a Ministerului Finanțelor Publice.

(6) CFR Marfă a devenit societate pe acțiuni la 1 octombrie 1998, ca urmare a reorganizării operatorului feroviar român tradițional Societatea Națională Căile Ferate Române („SN CFR”) (4), o companie feroviară integrată vertical, care ulterior a fost împărțită în cinci societăți independente: CFR Infrastructură (sau CFR SA, administratorul infrastructurii, deținută integral de stat, denumită în continuare „CFR Infrastructură”), CFR Marfă, CFR Călători (operatorul de transport feroviar de călători, deținut integral de stat), CFR Gevaro (servicii legate de vagoane restaurant și vagoane de dormit) și Societatea de Administrare Active Feroviare – SAAF (societatea care administrează materialul rulant excedentar, care urmează să fie vândut, închiriat sau dezmembrat).

(7) CFR Marfă furnizează servicii de transport feroviar de marfă, printre altele pentru cărbune, ciment, produse chimice, cereale și petrol, lemn, sare și metale, la nivel intern, exploatează terminale multimodale și furnizează servicii auxiliare, cum ar fi servicii de depozitare, servicii de aprovizionare cu combustibil și logistică. Printre clienții principali ai CFR Marfă se numără alte întreprinderi deținute de stat, cum ar fi CE Hunedoara, Oltchim și întreprinderi de termoficare.

(8) În 2016, transportul feroviar de marfă a reprezentat doar 17,8 % din piața transportului de marfă din România (5), în scădere de la 21,9 % în 2013 și 18,9 % în 2007 (6). Ponderea transportului rutier a fost semnificativ mai ridicată, variind de la 71,3 % în 2007 la 57,5 % în 2013 și 63,4 % în 2016, în timp ce ponderea transportului pe căile navigabile interioare a crescut de la 9,8 % în 2007 la 20,7 % în 2013 și 18,8 % în 2016 (7).

(9) România a acordat acces operatorilor de transport feroviar de marfă străini la rețeaua sa feroviară în 1998 (8). De la aderarea României la UE în 2007, cota de piață a CFR Marfă în sectorul transportului feroviar de marfă (măsurată în funcție de volumul mărfurilor transportate) a scăzut constant de la [70-80] % în 2007 la [50-60] % în 2014 și [30-40] % în 2016. Cota de piață a CFR Marfă, în funcție de distanța parcursă, a scăzut de asemenea de la [60-70] % în 2007 la [40-50] % în 2014 și la doar [30-40] % în 2016 (9). Aceasta reprezintă o cotă de [5-10] % din totalul pieței de transport de marfă din România, comparativ cu cea a operatorilor privați de transport feroviar de marfă care dețin o cotă de piață cumulată de [10-20] % (10). Tabelul 1 Evoluția cotei de piață (transportul feroviar de marfă) a CFR Marfă, 20072016 Cota de piață (%) 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 în funcție de volumul mărfurilor transportate CFR Marfă [70-80] [60-70] [50-60] [50-60] [60-70] [50-60] [50-60] [50-60] [40-50 [30-40] Alți operatori de transport feroviar de marfă [20-30] [30-40] [40-50] [40-50] [30-40] [40-50] [40-50] [40-50] [60-70] [60-70] în funcție de distanța parcursă CFR Marfă [60-70] [50-60] [40-50] [40-50] [40-50] [40-50] [40-50] [40-50] [40-50] [30-40] Alți operatori de transport feroviar de marfă [30-40] [40-50] [50-60] [50-60] [50-60] [50-60] [50-60] [50-60] [60-70] [60-70] Sursa: Informațiile prezentate de România la 24 decembrie 2015; Răspunsul României din 12 mai 2017, anexa 2; Informații prezentate de reclamant la 12 septembrie 2017

(10) În prezent, pe piața din România sunt activi aproximativ 24 de operatori de transport feroviar de marfă. Principalii concurenți ai CFR Marfă sunt toți operatori privați: SC Grup Feroviar Român SA (11) („GFR”; cotă de piață de [20-30] % în 2012 și [20-30] % în 2016), SC Unifertrans SA ([5-10] % în 2012 și [5-10] % în 2016), SC Cargo Trans Vagon SA ([5-10] % în 2012 și [0-5] % în 2016), SC DB Schenker Rail România ([5-10] % în 2012 și [10-20] % în 2016), SC Transferoviar Grup SA ([0-5] % în 2012 și [0-5] % în 2016) și Rail Cargo Carrier România ([0-5] % în 2016) (12).

(11) Rețeaua...