Richtlijn 2008/56/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17 juni 2008 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het beleid ten aanzien van het mariene milieu (Kaderrichtlijn mariene strategie) (1)

Tweet

 

GRATIS UITTREKSEL

RICHTLIJNEN

RICHTLIJN 2008/56/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

van 17 juni 2008

tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het beleid ten aanzienvan het mariene milieu (Kaderrichtlijn mariene strategie)

(Voor de EER relevante tekst)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de EuropeseGemeenschap, en met name op artikel 175, lid 1,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Economisch en SociaalComité (1),

Gezien het advies van het Comité van de Regio's(2),

Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Ver-drag (3),

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Tot de mariene wateren die onder de soevereiniteit enjurisdictie van lidstaten van de Europese Unie vallen, behoren de wateren in de Middellandse Zee, de Oostzee, deZwarte Zee en het noordoostelijk deel van de AtlantischeOceaan, met inbegrip van de wateren rond de Azoren,Madeira en de Canarische Eilanden.

(2) Het behoeft geen betoog dat de druk op natuurlijke mariene hulpbronnen en de vraag naar mariene milieudiensten dikwijls te groot is en dat de Gemeenschap haarinvloed op mariene wateren moet verkleinen, ongeachtde plaats waar de effecten zich voordoen.

(3) Het mariene milieu is een kostbaar erfgoed dat moetworden beschermd, behouden en, waar mogelijk, hersteld, met als uiteindelijke doel handhaving van de biodiversiteit en schone, gezonde en productieve zeeën enoceanen met een rijke diversiteit en dynamiek. In ditverband zal deze richtlijn onder andere de integratievan milieuoverwegingen in alle relevante beleidsterreinenmoeten bevorderen en de milieupijler vormen van hettoekomstige maritieme beleid van de Europese Unie.

(4) Overeenkomstig Besluit nr. 1600/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 juli 2002 tot vaststelling van het zesde Milieuactieprogramma van de Europese Gemeenschap (4) is een thematische strategie inzakede bescherming en het behoud van het mariene milieuuitgewerkt, met als algemeen doel de bevordering vanduurzaam gebruik van de zee en de instandhoudingvan mariene ecosystemen.

(5) De ontwikkeling en uitvoering van de thematische strategie dienen gericht te zijn op de instandhouding van hetmariene ecosysteem. Bij die aanpak moet rekening worden gehouden met beschermde gebieden en moeten allemenselijke activiteiten aan de orde komen die gevolgenhebben voor het mariene milieu.

(6) De vaststelling van beschermde mariene gebieden, metinbegrip van gebieden die reeds zijn aangewezen ofnog moeten worden aangewezen op grond van Richtlijn92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake deinstandhouding van de natuurlijke habitats en de wildeflora en fauna (5) (de "Habitatrichtlijn"), Richtlijn79/409/EEG van de Raad van 2 april 1979 inzake hetbehoud van de vogelstand (6) (de "Vogelrichtlijn"), en opgrond van internationale of regionale overeenkomstenwaarbij de Europese Gemeenschap of de betrokken lidstaat een partij zijn, levert een belangrijke bijdrage aanhet bereiken van een goede milieutoestand zoals bedoeldin deze richtlijn.

(1) PB C 185 van 18.8.2006, blz. 20.(2) PB C 206 van 29.8.2006, blz. 5.(3) Advies van het Europees Parlement van 14 november 2006 (PB C

314 E van 21.12.2006, blz. 86), gemeenschappelijk standpunt vande Raad van 23 juli 2007 (PB C 242 E van 16.10.2007, blz. 11) enstandpunt van het Europees Parlement van 11 december 2007 (nogniet bekendgemaakt in het Publicatieblad). Besluit van de Raad van14 mei 2008.

(4) PB L 242 van 10.9.2002, blz. 1.(5) PB L 206 van 22.7.1992, blz. 7. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij

Richtlijn 2006/105/EG (PB L 363 van 20.12.2006, blz. 368).(6) PB L 103 van 25.4.1979, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij

Richtlijn 2006/105/EG.

(7) De vaststelling van dergelijke beschermde gebieden in hetkader van deze richtlijn vormt een belangrijke stap omde afspraken na te komen die zijn gemaakt op de Wereldtop over duurzame ontwikkeling en in het Verdraginzake biologische diversiteit, goedgekeurd bij Besluit93/626/EEG van de Raad (1) en zal bijdragen aan deoprichting van samenhangende en representatieve netwerken van dergelijke gebieden.

(8) Door een ecosysteemgerichte aanpak van het beheer vanmenselijke activiteiten te hanteren en tevens het duurzame gebruik van mariene goederen en diensten mogelijkte maken, dient prioriteit te worden gegeven aan hetbereiken of behouden van een goede milieutoestand inhet mariene milieu van de Gemeenschap, het voortzettenvan de bescherming en instandhouding daarvan en hetvoorkomen van verdere verslechtering.

(9) Om die doelstellingen te bereiken, is een transparant encoherent wetgevingskader vereist. Dat kader dient bij tedragen tot de samenhang tussen de verschillende beleidsmaatregelen en ervoor te zorgen dat milieuoverwegingengeïntegreerd worden in andere beleidssectoren, zoals hetgemeenschappelijk visserijbeleid, het gemeenschappelijklandbouwbeleid en andere betrokken beleidsterreinenvan de Gemeenschap. Het wetgevingskader dient een algemeen actiekader te bieden waarin de acties die wordenondernomen, gecoördineerd en samenhangend zijn ennaar behoren worden geïntegreerd met de acties uithoofde van andere Gemeenschapswetgeving en internationale overeenkomsten.

(10) De uiteenlopende omstandigheden, problemen en behoeften van de diverse mariene regio's of subregio's diehet mariene milieu van de Gemeenschap vormen, vereisen verschillende en specifieke oplossingen. Met dieverscheidenheid moet in alle stadia van de voorbereidingvan mariene strategieën rekening worden gehouden,maar vooral tijdens de voorbereiding, planning en uitvoe-ring van maatregelen om op de schaal van de marieneregio's en subregio's een goede milieutoestand van hetmariene milieu in de Gemeenschap tot stand te brengen.

(11) Daarom dient elke lidstaat een mariene strategie te ontwikkelen voor zijn mariene wateren, die weliswaar specifiek op de eigen wateren is toegesneden maar wel hetalgemene perspectief weergeeft van de betrokken marieneregio of subregio. De mariene strategieën dienen uit temonden in de uitvoering van programma's van maatregelen om een goede milieutoestand te bereiken of tebehouden. Van de lidstaten moet echter niet worden geeist dat zij specifieke maatregelen nemen wanneer ergeen significant risico voor het mariene milieu bestaatof wanneer de kosten onevenredig hoog zouden zijn

gezien de risico's voor het mariene milieu, mits het besluit om geen actie te ondernemen naar behoren is gemotiveerd.

(12) Kustwateren, met inbegrip van hun zeebodem en ondergrond, vormen een integraal onderdeel van het marienemilieu en moeten bijgevolg ook onder het toepassingsgebied van deze richtlijn vallen, voor zover bijzondereaspecten van de milieutoestand van het mariene milieunog niet zijn behandeld in het kader van Richtlijn2000/60/EG van het Europees Parlement en de Raadvan 23 oktober 2000 tot vaststelling van een kadervoor communautaire maatregelen betreffende het water-beleid (2) of andere communautaire wetgeving, dit omcomplementariteit te waarborgen en onnodige overlapte vermijden.

(13) Wegens het grensoverschrijdende karakter van het mariene milieu dienen de lidstaten samen te werken met hetoog op een gecoördineerde uitwerking van de marienestrategieën per mariene regio of subregio. Aangezien mariene regio's of subregio's zowel met andere lidstaten alsmet derde landen worden gedeeld, moeten de lidstatenmet alle middelen streven naar hechte samenwerking metalle betrokken lidstaten en derde landen. Voor zoverzulks haalbaar en passend is, dient voor deze coördinatiegebruik te worden gemaakt van bestaande institutionelestructuren in mariene regio's of subregio's, met name vanregionale zeeverdragen.

(14) Lidstaten die aan dezelfde onder deze richtlijn vallendemariene regio of subregio grenzen en waarvan de kritieketoestand van de zee tot dringende maatregelen noopt,dienen ernaar te streven overeenstemming te bereikenover een actieplan, met inbegrip van een vervroegde toe-passing op het terrein van de programma's van maatregelen. In deze gevallen dient de Commissie te wordenverzocht te overwegen de extra inspanningen van de lid-staten om het mariene milieu te verbeteren, te ondersteunen door van het betrokken gebied een proefproject temaken.

(15) Niet alle lidstaten beschikken over mariene wateren zoalsgedefinieerd in deze richtlijn en derhalve dienen de gevolgen van de bepalingen van deze richtlijn die uitslui-tend gericht zijn aan lidstaten met mariene wateren, ooktot die lidstaten beperkt te blijven.

(16) Aangezien voor het totstandbrengen van samenwerkingen coördinatie actie in internationaal verband onontbeerlijk is, dient deze richtlijn de samenhang van de bijdragevan de Gemeenschap en haar lidstaten in het kader vaninternationale overeenkomsten verder te versterken.

(1) PB L 309 van 13.12.1993, blz. 1.

(2) PB L 327 van 22.12.2000, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij

Richtlijn 2008/32/EG (PB L 81 van 20.3.2008, blz. 60).

(17) De Gemeenschap en haar lidstaten zijn elk voor zichpartij bij het Verdrag van de Verenigde Naties inzakehet recht van de zee, dat is goedgekeurd bij Besluit98/392/EG van de Raad van 23 maart 1998 betreffendede sluiting door de Europese Gemeenschap van het Ver-drag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zeeen de overeenkomst inzake de toepassing van deel XI vandat verdrag van 28 juli 1994 (1). In deze richtlijn moetdan ook volledig rekening worden gehouden met deverplichtingen die voor de Gemeenschap en haar lidstaten uit deze overeenkomsten voortvloeien. Naast de bepalingen die van toepassing zijn op de mariene waterenvan de verdragspartijen, bevat het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee algemene verplichtingen die ervoor moeten zorgen dat activiteiten dieonder de rechtsmacht of het bestuur van een verdragspartij vallen geen schade veroorzaken over de grens vanhaar mariene wateren, alsook om te vermijden dat schadeof gevaar worden overgedragen van het ene gebied naarhet andere of dat een type...