Capítulo 11. Diplomacia pública para comunicar la uegeo política: un largo camino por recorrer

• Date: 01 January 2024
• Author: Miguel Angel Benedicto Solsona

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CAPÍTULO 11

DIPLOMACIA PÚBLICA PARA

COMUNICAR LA UE GEOPOLÍTICA:

UNA LARGO CAMINO POR RECORRER

MIGUEL ANGEL BENEDICTO SOLSONA

Universidad Complutense de Madrid

1. INTRODUCCIÓN

El papel que desempeña la Unión Europea (UE) en la resolución de los

problemas globales o en la promoción de los derechos humanos y la

paz debe ser más conocido en el exterior. En un mundo interdepen-

diente, la UE tiene que demostrar la efectividad de su presencia en todas

las regiones y al mismo tiempo defender sus valores democráticos, para

mostrar que la Unión Europea tiene un papel que desempeñar, en los

ámbitos político, económico e incluso militar.

En un momento de incertidumbre por las guerras en Gaza y en Ucrania y

por el aumento de las tensiones geopolíticas entre las grandes potencias,

una Europa más fuerte y que hable el lenguaje del poder. necesita incre-

mentar los instrumentos a su disposición, entre ellos el poder blando.

La Unión Europea es un reseñable actor global, pero enfrenta una lucha

constante para mantener una imagen fuerte y coherente de su lugar en

las relaciones internacionales (Cross, 2013). La UE es una potencia

blanda que promociona una serie de valores, tiene un importante poder

normativo y capacidad para transformar su entorno. Una de las princi-

pales fuentes del soft power de la UE son sus valores: la paz o el respeto

al estado de derecho son principios de gran importancia en la sociedad

internacional y, según Laporte (2011), “sustentan el proyecto de la

Unión Europea, mantienen su atracción y representan una alternativa

real a visiones políticas más unilaterales o agresivas. La Unión Europea

necesita destreza para articular un mensaje externo que sea a la vez

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comprensible y atractivo. La Unión se presenta a la vez como un actor

político con prestigio internacional y capacidad de influir, y como un

actor atípico, que genera dinámicas diferentes a las tradicionales (La-

porte, 2011).

Según Manners (2002) la UE tiene un poder normativo que fija reglas

de comportamiento internacional y debe reforzarse con un programa de

políticas coherentes y proactivas hacía los países que quieran compartir

esos valores y ser firme frente a los que las desafíen.

Además del poder normativo, la UE tiene un poder transformador de su

entorno, que le ha reportado éxitos como la ampliación al Centro y Este

de Europa. Ese liderazgo le permite generar interés por compartir los

mismos valores e integrar a países en su área de influencia a través de

la política de ampliación y la de vecindad. Macedonia o Ucrania son

algunos de los últimos países considerados como candidatos a entrar en

la UE, y a los que para adherirse exige el cumplimiento de requisitos

políticos, económicos y legales.

1.1. LA DIPLOMACIA PÚBLICA COMO INSTRUMENTO DEL SOFT POWER EU-

ROPEO

El soft power es una herramienta política que usan las naciones para

atraer por su cultura, valores políticos y políticas exteriores. En primer

lugar, la cultura comprende los valores y prácticas tradicionales que se

manifiestan en una sociedad y que forman una identidad reconocida

tanto por sus ciudadanos como por actores externos. Esta se puede ma-

terializar en música, cine, gastronomía. En segundo lugar, los valores

políticos deben reflejar valores universales, que sean compartidos por

el resto de los Estados, tales como la democracia, el desarrollo econó-

mico o la libertad, para conseguir más atracción. Las instituciones po-

líticas deben reflejarlos y actuar a nivel interno y externo acorde a ellos.

Por último, la política exterior alude a la interacción con otros Estados

que tendrá sus consecuencias sobre terceros países, que pueden verse

atraídos o repelidos ante una determinada decisión. Por tanto, la com-

binación y el uso inteligente de los 3 elementos hará que un Estado

pueda ejercer más o menos influencia sobre determinados actores (Be-

nedicto, 2023).