Capítulo XI. El respeto a la soberanía nacional como eje vertebrador de la cooperación entre la ue-CELAC

• Pages: 205-220
• Author: Prof. Dr. Benjamín Moreno Montes de Oca

CAPÍTULO XI.

EL RESPETO A LA SOBERANÍA NACIONAL COMO

EJE VERTEBRADOR DE LA COOPERACIÓN

ENTRE LA UECELAC

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Profesor de Derecho Constitucional, Universidad Isabel I

benjamin.moreno@ui1.es

Resumen: En la palestra internacional las relaciones entre la CELA y la Unión

Europea se basan en una relación de desigualdad en la medida en que la primera

constituye simplemente un foro de encuentro entre países iberoamericanos y ca-

ribeños y la segunda es una organización supranacional dotada de instituciones

permanentes, un vasto elenco de competencias y un presupuesto que gestionar.

En este sentido, la capacidad negociadora de ambas instituciones es diferente y las

posturas de los Estados parte de la CELAC también porque defienden de manera

férrea su soberanía nacional. Todo esto lleva a reflexionar sobre la injerencia que

puede suponer la aplicación de la cláusula democrática que impone la Unión Eu-

ropea a los países con los que establece relaciones de cooperación, concretamente

en los acuerdos derivados de la Cumbre UE-CELAC celebrada en 2023.

Sumario: INTRODUCCIÓN. 1. EL DESEQUILIBRIO INSTITUCIONAL

COMO PUNTO DE PARTIDA. 2. LA CLÁUSULA SOBRE DERECHOS

HUMANOS Y DEMOCRACIA EN LOS ACUERDOS DE LA UNIÓN EU-

ROPEA. 2.1. Los aspectos generales de la cláusula. 2.2. La aplicación de la cláu-

sula en Latinoamérica. 3. EL NUEVO EQUILIBRIO SURGIDO DE LA III

CONFERENCIA ENTRA LA CELAC Y LA UE: UNAS RELACIONES MÁS

HORIZONTALES. 4. CONCLUSIONES. BIBLIOGRAFÍA.

Palabras clave: soberanía; derechos humanos; cooperación al desarrollo; cumbre

UE-CELAC.

206 Benjamín Moreno Montes de Oca

INTRODUCCIÓN

En esta contribución se aborda un elemento clave de las relaciones entre la

Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, en adelante CELAC, y la

Unión Europea: el respeto al principio de soberanía de los estados iberoamericanos

y las exigencias de la Unión Europea sobre respeto al principio democrático y a los

derechos humanos.

Para ello se van a estudiar cuestiones clave, tanto a nivel institucional como

relativos a la situación política en cada una de las regiones. Así, lo primero que se

razonará son las diferencias existentes entre cada una de las organizaciones a nivel

institucional como elemento determinante para establecer un diálogo horizontal.

En segundo lugar, se tratarán las implicaciones que la cláusula democrática tiene

para la cooperación con Latinoamérica en el actual marco geopolítico donde los

países están recuperando o reforzando el control sobre su soberanía en el marco

de la globalización y del temor a un mayor intervencionismo de países extranjeros.

Por último, se tratará el nuevo equilibrio surgido para la cooperación entre am-

bas regiones tras la celebración de la III Cumbre UE-CELAC donde se aprecia una

cierta apertura de la Unión Europea en favor de una mayor horizontalidad en las

relaciones.

1. EL DESEQUILIBRIO INSTITUCIONAL COMO PUNTO DE PAR

TIDA

La primera cuestión que debemos abordar antes de centrarnos en el objeto de

este artículo es la diferente naturaleza de la Comunidad de Estados Latinoameri-

canos y Caribeños, en adelante CELAC, y la Unión Europea. Así, la CELAC no

constituye una organización internacional o ente supranacional como sería el caso

de la Unión Europea.

En este sentido, la Unión Europea aglutina componentes propios de las orga-

nizaciones internacionales, de los Estados y en cierta medida emula a un Estado

federal. Y en realidad no es nada de eso y es todo eso. Efectivamente, su creación y

evolución hasta alcanzar el punto actual se basa en normas de Derecho internacio-

nal, es decir, los tratados y sus sucesivas modificaciones que han creado a la Unión

Europea. Sin embargo, estos tratados internacionales no son fuente legítima para

la cesión de la soberanía propia de los Estado miembros, con lo cual, lo que se está

atribuyendo a la organización es el ejercicio de competencias concretas de los esta-

dos. Dicho lo cual, sí que se aprecia cierta similitud con los estados federales en la

medida en que hay una cesión del ejercicio de competencias que tradicionalmente

se han considerado como expresión de la soberanía, por ejemplo, la moneda o in-

cluso cuestiones relativas a la administración de justicia, pero tampoco llega a ser