Capítulo XIII. Posibles contribuciones de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea para la implementación del estatuto de la ciudadanía del Mercosur

• Pages: 237-252
• Author: Prof.ª Dra. Luciane Klein Vieira

CAPÍTULO XIII.

POSIBLES CONTRIBUCIONES DE LA CARTA

DE DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UNIÓN

EUROPEA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL

ESTATUTO DE LA CIUDADANÍA DEL MERCOSUR

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Profesora del Programa de Posgrado en Derecho de la Universidade do Vale do Rio dos

Sinos –UNISINOS/Brasil

Resumen: El capítulo pretende averiguar cuáles serían las principales contri-

buciones del proceso de construcción y consolidación de la Carta de Derechos

Fundamentales de la Unión Europea para la implementación de los derechos y

garantías previstos en el Estatuto de la Ciudadanía del MERCOSUR, aprobado

en el 2021, en ocasión de la celebración de los 30 años de existencia del bloque

sudamericano. Para ello, la investigación será cualitativa, valiéndose de los mé-

todos de procedimiento normativo-descriptivo y comparativo y de las técnicas

de investigación bibliográfica y documental. Como resultado, se verifica que es

posible que el Estatuto pueda convertirse en norma de hard law y que su conte-

nido sea implementado por medio de la actuación del Tribunal Permanente de

Revisión, en coordinación horizontal con los jueces nacionales, por medio de la

herramienta denominada opinión consultiva. Para ello, el bloque debería tener en

cuenta la experiencia europea que derivó en la construcción de la Carta de Dere-

chos Fundamentales y en la elevación de la protección a la persona humana como

principio rector de la integración.

Sumario: Introducción; 1. El proceso de construcción de la Carta de Derechos

Fundamentales de la Unión Europea; 2. El Estatuto de la Ciudadanía del MER-

COSUR y los desafíos para su implementación; 3. Conclusiones

Palabras clave: Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea; Estatuto

de la Ciudadanía del MERCOSUR; derechos humanos; opinión consultiva.

238 Luciane Klein Vieira

INTRODUCCIÓN1

La construcción de un catálogo de derechos y garantías fundamentales propio

de la Unión Europea, como base para la toma de decisiones de instituciones, ór-

ganos y organismos de la Unión y para los Estados Miembros, buscó establecer

límites al accionar de esos entes y al mismo tiempo garantizar derechos públicos y

privados decurrentes de la ciudadanía europea. A partir de eso, la persona humana

pasó a ser uno de los fundamentos del bloque, en un movimiento para la consoli-

dación de la dimensión social de la integración.

Ese proceso de elaboración del referido catálogo de derechos y garantías culmi-

nó con la aprobación, en el año 2000, de la Carta de Derechos Fundamentales de

la Unión Europea (en adelante, CDFUE), pese a que en la época ese instrumento

haya sido privado de poder vinculante, circunstancia posteriormente corregida con

la entrada en vigencia del Tratado de Lisboa, en el año 2009.

En ese continuo proceso de consolidación de derechos en el espacio europeo,

el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (en adelante, TJUE) fue y sigue siendo

uno de los principales stakeholders de la integración, una vez que además de garan-

tizar la interpretación y aplicación uniforme de la CDFUE en el territorio de los

Estados Miembros, antes mismo de su aprobación, ya reconocía derechos y garan-

tías a los ciudadanos europeos, por aplicación, en su jurisprudencia, de la Conven-

ción Europea de Derechos Humanos y de los valores contemplados en las Cartas

Constitucionales de los respectivos Estados, lo que resultó en el reconocimiento de

la dignidad de la persona humana como principio base del bloque europeo.

A la luz de ese contexto, en ese capítulo, pretendemos averiguar cuáles serían

las principales contribuciones del proceso de construcción y consolidación de la

CDFUE para la implementación de los derechos y garantías previstos en el Esta-

tuto de la Ciudadanía del MERCOSUR, aprobado en el 2021, en ocasión de la

celebración de los 30 años de existencia del bloque sudamericano.

1. EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE LA CARTA DE DERE

CHOS FUNDAMENTALES DE LA UNIÓN EUROPEA

Antes de volcarnos en cómo se dio la construcción efectiva del texto de la

CDFUE, cabe referir, aunque a breves rasgos, el trabajo incansable del Tribunal de

Justicia de la Comunidad Europea (en adelante, TJCE) para la consolidación del

1 El tema puede ser ampliado en: Klein Vieira, L. (2024). As contribuições do processo de cons-

trução da Carta de Direitos Fundamentais da União Europeia para a consolidação do Estatuto da Cida-

dania do MERCOSUL. En L. Klein Vieira (Org.), São Leopoldo: A Carta de Direitos Fundamentais da

União Europeia: contribuições para o MERCOSUL (pp. 33-58). Editora Casa Leiria.