La centralità della persona e la tutela dei suoi diritti

• Author: Bruno Nascimbene
• Position: Ordinario di Diritto dell'Unione europea nell'Università degli Studi di Milano
• Pages: 9-18

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Studi sull’integrazione europea, VIII (2013), pp. 9-18

Bruno Nascimbene*

La centralità della persona

e la tutela dei suoi diritti**

S: 1. Lo straniero come persona. I limiti alla discrezionalità dello Stato. La ragionevo-

lezza e la proporzionalità. Le motivazioni di carattere sociale. – 2. La persona e il divieto di

discriminazioni (fondate sul sesso). Gli obiettivi del diritto sociale comunitario. – 3. Il lega-

me sociale con lo Stato di residenza e l’esecuzione del mandato d’arresto europeo: il comune

orientamento della Corte costituzionale e della Corte di giustizia. – 4. La tutela dei diritti

sociali della persona: un dato comune, nella recente giurisprudenza della Corte di giustizia e

della Corte costituzionale. L’irragionevole trattamento del cittadino straniero. – 5. La centra-

lità dei diritti della persona e l’attualità del pensiero di Pasquale Stanislao Mancini.

1. La centralità della persona è affermata in molte occasioni della “vita giuri-

dica” di Tesauro, Giudice costituzionale, Avvocato generale, Professore. Assume

preciso rilievo la sensibilità per i profili di carattere sociale, che diviene la vera

chiave di lettura ora della sentenza del Giudice, ora delle conclusioni dell’Avvo-

cato generale, ora della relazione o dello scritto del Professore: insomma, del suo

pensiero.

Procederò ricordando alcuni esempi in cui questo pensiero si è espresso e

declinato, nel corso degli anni, consegnando allo studioso del diritto un insegna-

mento di spessore e qualità.

Ricordo, in primo luogo, fra gli esempi più recenti, una sentenza che appar-

tiene alla materia dell’immigrazione, che occupa ormai in modo rilevante, da

oltre un decennio, la Corte costituzionale, dopo l’entrata in vigore del Testo

unico del 19981.

* Ordinario di Diritto dell’Unione europea nell’Università degli Studi di Milano.

** Il presente scritto riproduce, con modiche, l’intervento svolto alla tavola rotonda I diritti

della persona, in occasione della Giornata di studio in onore di Giuseppe Tesauro dal titolo “La

tutela dei diritti oltre le norme nazionali”, svoltasi il 16 novembre 2012 presso l'Università degli

Studi di Napoli Federico II.

1 D.lgs. 25 luglio 1998, n. 286, Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’im-

migrazione e norme sulla condizione dello straniero, GURI 191, 18 agosto 1998, S.O. n. 139. Per

una rassegna della giurisprudenza in materia, si vedano le relazioni di C. C, Il rimpatrio dello

straniero tra garanzie procedurali e automatismo espulsivo; G. C, La disciplina dell’immi-

grazione tra diritti fondamentali e discrezionalità del legislatore; e B. N, Comunitari

ed extracomunitari: le ragioni del doppio standard, tenute in occasione del seminario alla Corte

costituzionale dal titolo La condizione giuridica dello straniero nella giurisprudenza della Corte

costituzionale, 26 ottobre 2012, www.cortecostituzionale.it.