Conflictos entre la jurisdicción comunitaria y la jurisdicción constitucional española (en materia de derechos fundamentales)

• Author: Cristina Izquierdo Sans
• Position: Profesora Titular de la Facultad de Derecho de la UAM. Letrada del Tribunal Constitucional
• Pages: 193-233

CONFLICTOS ENTRE LA JURISDICCIÓN COMUNITARIA Y LA JURISDICCIÓN...

Conflictos entre la jurisdicción

comunitaria y la jurisdicción

constitucional española (en

materia de derechos

fundamentales)

CRISTINA IZQUIERDO SANS

Cristina Izquierdo Sans

Profesora Titular de la Facultad de Derecho de la UAM.

Letrada del Tribunal Constitucional

RESUMEN ABSTRACT

La posibilidad de conflictos entre el TJ y Far from vanishing, conflicts between the

los tribunales constitucionales en materia Court of Justice and the Constitutional

de protección de derechos fundamenta- Courts of the Member States in the field

les, lejos de haber desaparecido, es hoy of fundamental rights are currently easy

más real que nunca. Tales conflictos no to occur. Such conflicts may have their

sólo pueden tener su origen en la existen- roots not only in a higher standard of pro-

cia de un estándar de protección mayor tection from theConstitutional Courts, but

por parte de estos últimos sino que, en la can also arise at present as a conse-

actualidad, también pueden derivar de la quence of progressive attitudes of the

adopción por el TJ de posiciones más ECJ, as shown in Spain with the “FO-

progresistas, como se ha puesto de re- GASA” case-law. The entry into force of

lieve en España con la saga Fogasa. La the Lisbon Treaty, making the Nice Char-

entrada en vigor del Tratado de Lisboa, ter legally binding, as well as the huge ca-

otorgando carácter vinculante a la Carta seload of the ECJ, may increase the diffi-

de Niza, junto a la intensa labor del TJ en culties in the relationship between the

la materia, pueden potenciar estas rela- ECJ and the Constitutional Courts or, on

ciones conflictivas o, tal vez, mover a una the contrary, it may contribute to build a

cultura de diálogo basada en el objetivo culture of dialogue basedon the objective

de lograr una equivalencia en los niveles of achieving equivalent standards of pro-

de protección. En el caso del Tribunal tection. As regard the Spanish Constitu-

Constitucional español, ese espíritu de tional Court, such culture of dialogue

diálogo debería estar garantizado por la should be guaranteed through the appli-

plena entrada en escena del artículo 10.2 cation of Article 10.2 of the 1978 Constitu-

de la Constitución en relación con la tion in connection with the Nice Charter.

Carta de Niza. Una novedad que debería This new scenario should at the same

llevar al máxime intérprete constitucional time lead the supreme interpreter of the

a tomar también debidamente en consi- Constitution to take duly into considera-

deración la jurisprudencia del TJ y, en su tion the case-law of the ECJ and, as the

caso, a plantear cuestiones prejudiciales case may be, to refer questions to the

ante este órgano. El nuevo papel que Court for preliminary rulings. The new role

debe jugar la Carta a través del referido that the Charter should play through Arti-

artículo 10.2, así como el papel que co- cle 10.2, and the function that corres-

rresponde al legislador español en la ma- ponds to the Spanish legislature in this

teria, son algunos de los aspectos que context, are some of the issues discussed

abordamos en este estudio. in this article.

193

RDE10$A030 27-05-10 10:40:38

C

RISTINA

I

ZQUIERDO

S

ANS

Palabras clave: Tribunal Constitucional, Tribunal de Justicia, Tratado de Lisboa, Or-

den europea de detención y entrega, Carta de Derechos Fundamentales de la UE,

Decisión marco 2002/584/JAI, Decisión Marco 2009/299/JAI.

Keywords: Constitutional Court, Court of Justice, Lisbon Treaty, European arrest wa-

rrant and the surrender procedures, EU Charter of Fundamental Rights, Framework

Decision 2009/299/JHA, Framework Decision 2002/584/JHA.

194

RDE10$A030 27-05-10 10:40:38

CONFLICTOS ENTRE LA JURISDICCIÓN COMUNITARIA Y LA JURISDICCIÓN...

SUMARIO

1. INTRODUCCIÓN: CUANDO LUXEMBURGO «ALTERA» NUESTRO ESTÁN-

DAR DE PROTECCIÓN EN MATERIA DE DERECHOS FUNDAMENTALES

2. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL TRATADO DE LISBOA: LA

PLENA ENTRADA EN ESCENA DEL ART. 10.2 CE

3. UN ESTÁNDAR DE PROTECCIÓN MAYOR DEL TJ: LA SAGA FOGASA

4. UN ESTÁNDAR DE PROTECCIÓN MENOR DEL TJ. LA DELICADA CUES-

TIÓN DE LAS GARANTÍAS DEL PROCESO

5. ALGUNAS SOLUCIONES DE COMPROMISO–5.1. El papel del legisla-

dor–5.2. El papel del Tribunal Constitucional. La cuestión prejudicial ante el

Tribunal de Luxemburgo

195

RDE10$A030 27-05-10 10:40:38