El control de comunitariedad de las resoluciones jurisdiccionales y el límite de la identidad constitucional

• Author: Juan Ignacio Ugartemendía Eceizabarrena
• Position: Profesor (acreditado como catedrático) de Derecho Constitucional y de la UE de la UPV/EHU
• Pages: 13-43

EL CONTROL DE COMUNITARIEDAD DE LAS

RESOLUCIONES JURISDICCIONALES Y EL

LÍMITE DE LA IDENTIDAD CONSTITUCIONAL*

JUAN IGNACIO UGARTEMENDÍA ECEIZABARRENA

Profesor (acreditado como catedrático) de Derecho Constitucional

y de la UE de la UPV/EHU

Revista Española de Derecho Europeo 59

Julio – Septiembre 2016

Págs. 13-43

* Una versión reducida de este texto f ue presentada en el «Semin ario García de Enter ría» de la

Universidad Complutense de Madr id el día 25 de mayo del presente año, el cual, orga nizado

por el profesor Ricardo A lonso García, estaba dedica do al tema «Derechos Fundamentales:

control multinivel e identidad nacional». Aprovecho la ocasión para agradecer todos los

comentarios que se me rea lizaron. La respon sabilidad por los errores de los que pueda ado-

lecer el texto es exclu sivamente mía. Este trabajo ha sido rea lizado en el marco del Proyect o

de Investigación GIC IT675-13 y de la UFI 11/05, dedicados al est udio de la integración po-

lítica y económica europea, a sí como de la Cátedra Jean Monnet de la UPV/EH U (Programa

ERA SMUS+ de la Unión Europea, Ref.: 553187-EPP-1-2014-1–ES-EPPJMO -CHAIR).

SUMARIO: I. INTRODUCC IÓN. II. EL CONTROL DE COMUNITARIEDAD SOBRE RESOLUCIONES JURIS-

DICCIONALES.

1. Algunos rasgos básicos

.

2. L os supuestos de control de comunitariedad

sobre resoluciones jurisdiccionales (vinculantes)

. 2.1. Primer supuesto: el control del órgano

jurisdiccional que no resuelve en última instancia sob re las valoraciones jurídicas efectua-

das en el litigio concreto por el órgano jurisdiccional superior. 2.2. S egundo supuesto: el

control sobre la jur isprudencia vinculante. III. EL C ONTROL DE COMUNITARIEDAD SOBRE

RESOLUCIONES DE LA JURISDICCIÓN CONSTIT UCIONAL. 1.

Primer supuesto: el control de

comunitariedad s obre la reso lución del Tribunal Constituci onal cuando éste actúa también

en el litigio

. 2.

El control de comunitariedad sobre jurisprudencia constitucional previa

.

3.

Excurso breve: los proces os de constitucionalidad no pueden condicionar el control

judicial de comunitariedad

. IV. LA «IDENTIDAD CONSTITUCIONAL NACIONAL» COMO LÍMITE

14 JUAN IGNACIO UGARTEMENDÍA ECEIZABARRENA

REDE 2016 • 59

I. INTRODUCCIÓN

El objetivo de las siguientes líneas consiste en analizar la existencia de un con-

trol de comunitariedad (o europeidad), por parte del Juez nacional que actúa como

Juez comunitar io1, sobre las resoluciones judiciales, e incluso, sobre las resoluciones

de la jurisdicción const itucional.

No se trata de examin ar o reiterar la conocida regla de que el Juez nacional debe

controlar (e inaplicar) la disposición normativa nacional que sea contrar ia al Derecho

de la Unión. Se trata, más bien, de examinar si puede y debe, en su caso, controlar,

asimismo, aquella decisión jurisdiccional v inculante que le obligue a aplicar Derecho

1. En lo que sigue, y salvo preci sión en contra, utili zaremos de forma sinónima las ex presio-

nes «control de comunitaried ad» y «control de europeidad» (esto es, control con arreglo a

parámetros de Derec ho de la UE), o «Juez nacional como Juez comunitario» y Juez nacional

que actúa aplicando Derecho de la Un ión en el caso concreto.

AL CONTROL DE COMUNITARIEDAD DE LAS RESOLUCIONES JURISDICCIONALES DEL TRI-

BUNAL CONSTITUCIONAL.

1. L a sentencia del Tribunal Constitucional alemán de 15 de

diciembre de 2015

.

2. Una reflexión sobre la «identidad constitucional nacional» como límite

al control de comunitariedad de las re soluciones jurisdiccionales del Tribunal Constitucional

.

RESUM EN: El ar tículo analiza la existencia de un

control judicial de comunitariedad, a cargo del

Juez nacional que actúa como Juez comunitario

en el caso concreto, realizado no s obre las normas

nacionales, sino sobre resoluciones jurisdicciona-

les que le resultan vinculantes. El t rabajo apunta

los c aracteres básico s de e ste control y describe

los princip ales supuestos del mismo, ex aminando

de forma partic ular aquellos referidos al control

de comunitariedad sobre resoluciones de la juris-

dicción constitucional. Unido a ello, se realizar á

una breve reexión ac erca de la relación de este

fenómeno de control con aquel otro de la «iden-

tidad constitucional nacional» como conf ín de la

integración europea.

AB ST R AC T: This article analyze s the existence of

a judicial review on grounds of EU Law (carried out

by the national judge when acting as an EU L aw

judge in a specic case) operated not over national

rules but over court decisions which are binding

for that domestic judge. Th e work does point out

to the ba sic features of this review and describe s

the main assumpt ions of it, focusing in particular

on those relating to the review (on grounds of EU

Law) over the Constitutio nal court decisions. In

addition, it will be made a brief thinking regarding

the relationship of this phenomenon of rev iew

with that other of «national constitutional identi-

ty» as a boundar y of European integration.

PALABRAS CLAVE: Control judicial de comunita -

riedad – doctrina Simmenthal – cuestión prejudi-

cial – identidad constit ucional.

KEY WORDS: Judicial review on grounds of EU

Law – S immenthal doctrine – pr eliminary ruling –

constitutional identit y.

Fecha de recepción del original: 24 /06 /2016

Fecha de aceptación: 30/0 6/2 016