Costas y playas

La política de la Unión Europea que se centra en las costas y playas de sus Estados miembros tiene dos objetivos fundamentales:

1. De un lado, la protección y gestión sostenible de los ecosistemas costeros y marinos.
2. De otro, la promoción del desarrollo económico y social de las regiones costeras.

Se trata de acciones fundamentales para enfrentar los desafíos que en este ámbito suponen el cambio climático, la contaminación marina y la presión turística . Se trata, de definitiva, de asegurar la conservación de los recursos naturales y la calidad de vida de las comunidades costeras

Contenido 1 Cuestiones introductorias 2 Protección ambiental de zonas costeras y playas 2.1 Conservación y adaptación del medio marino y sus hábitats en costas y playas 2.2 Adaptación al cambio climático y gestión integrada de las zonas costeras 3 Turismo sostenible en playas y costas 4 Financiación e investigación 5 Retos y oportunidades futuras 5.1 Erosión costera y subida del nivel del mar 5.2 Uso del suelo y recursos en zonas costeras 5.3 Turismo sostenible 5.4 Participación comunitaria 6 Ver también 7 Recursos adicionales 8 En doctrina 9 Legislación básica 10 Legislación citada 11 Jurisprudencia citada

Cuestiones introductorias

Mejorar la calidad de vida de las regiones costeras puede lograrse fomentando el turismo costero y marítimo sostenible, elaborando una estrategia comunitaria de prevención de catástrofes y desarrollando el potencial marítimo de las regiones ultraperiféricas e insulares de la Unión. Fomentar el turismo costero y marítimo no solo atraerá a visitantes y generará ingresos, sino que también impulsará el desarrollo sostenible y la conservación del entorno natural.

Por otro lado, la elaboración de una estrategia comunitaria de prevención de catástrofes es esencial para proteger a las comunidades costeras de desastres naturales como huracanes, inundaciones y tsunamis. Esta estrategia debe incluir planes de emergencia, sistemas de alerta temprana y programas de educación y capacitación para la población local.

Además, desarrollar el potencial marítimo de las regiones ultraperiféricas e insulares permitirá aprovechar mejor sus recursos marinos y promoverá la economía azul, generando empleo y fomentando la innovación en sectores como la pesca sostenible, la acuicultura, la biotecnología marina y las energías renovables.

Estas iniciativas, combinadas, contribuirán significativamente a mejorar la calidad de vida en estas regiones, asegurando su resiliencia y sostenibilidad a largo plazo.

Protección ambiental de zonas costeras y playas Conservación y adaptación del medio marino y sus hábitats en costas y playas

Es ya una evidencia científica que el cambio climático repercuta gravemente en las zonas costeras. En particular, la subida del nivel del mar, el aumento de los fenómenos meteorológicos intensos, como tormentas y huracanes, provocarán inundaciones, la erosión de la costa y la pérdida de tierras. Todo ello afectará a los hábitats naturales y ecosistemas costeros, pero también a formas de vida relacionadas con la agricultura o el turismo, por ejemplo.

En el marco de su política medioambiental , la Unión Europea (UE) busca hacer frente a estos problemas. En particular, pretende preservar la biodiversidad y los hábitats costeros a través de la adopción de un número importante de Directivas y Reglamentos. Son fundamentales en este sentido:

• La Directiva 2008/56/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de junio de 2008, por la que se establece un marco de acción comunitaria para la política del medio marino (es la Directiva marco sobre la estrategia marina) y
• La Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres .

Ambas establecen medidas para alcanzar un buen estado ambiental de las aguas marinas y proteger las especies y hábitats vulnerables, también en las costas y playas de la UE.

En relación con la última de las Directivas citadas, es interesante la Sentencia del TJUE de 18 de mayo de 2006, asunto C-221/04, Comisión contra España ^{[j 1]}. En la misma el Tribunal consideró una perturbación deliberada, en el sentido del artículo 12, apartado 1, letra b) , de la Directiva sobre hábitats , hechos tales como la circulación de ciclomotores por una playa, a pesar de existir advertencias sobre la existencia de nidos de tortugas marinas protegidas, la presencia de hidropedales y pequeñas embarcaciones en la zona marítima de las playas de que se trata. Declaró, igualmente, que un Estado miembro incumple las obligaciones que le incumben en virtud del artículo 12, apartado 1, letra b) y d) , de la Directiva cuando no adopta todas las medidas concretas necesarias con el fin de evitar, por una parte, la perturbación deliberada de la especie animal de que se trate durante el período de reproducción y, por otra parte, el deterioro o la destrucción de sus áreas de reproducción.

Igualmente, la Directiva 2007/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, relativa a la evaluación y gestión de los riesgos de inundación , establece un marco para la adopción de medidas destinadas a reducir el riesgo de inundaciones en la UE, evaluando el riesgo de inundación también en las regiones costeras, cartografiando las zonas proclives a inundaciones importantes y diseñando planes de gestión del riesgo de inundación sobre la base de la cooperación entre los países de la UE.

Adaptación al cambio climático y gestión integrada de las zonas costeras

Las políticas costeras de la UE incluyen estrategias para mitigar y adaptarse a los efectos del cambio climático, como la erosión costera y la subida del nivel del mar.

La integración de la gestión costera y marina en los planes de acción climática es crucial para aumentar la resiliencia de las zonas costeras. Así, la UE insta a los Estados miembros a adoptar un enfoque estratégico e integrado para la administración de sus zonas costeras, centrado en la conservación del entorno, el reconocimiento de los riesgos climáticos y la implementación de medidas de protección del litoral. Este enfoque debe fomentar la sostenibilidad económica, la cohesión de las comunidades costeras y la mejora de la coordinación de las acciones. Además, tal y como se pone de manifiesto en el Noveno Informe de la Comisión Europea sobre cohesión económica, social y territorial, el cambio climático es responsable del agravamiento de las desigualades regionales, en la medida en que repercute más negativamente en las regiones costeras, mediterráneas y sudorientales de la UE.

Sigue siendo clave en este punto la Recomendación 2002/413/CE del Parlamento Europeo y el Consejo, de 30 de mayo de 2002, relativa a la aplicación de la gestión integrada de las zonas costeras en Europa . Con anterioridad, sin embargo, la Comisión había abordado ya esta cuestión en su Comunicación de la Comisión al...