Council Directive 71/305/EEC of 26 July 1971 concerning the co-ordination of procedures for the award of public works contracts

• Published date: 16 August 1971
• Official Gazette Publication: Journal officiel des Communautés européennes, L 185, 16 août 1971

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31971L0305

Direttiva 71/305/CEE del Consiglio, del 26 luglio 1971, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti di lavori pubblici

Gazzetta ufficiale n. L 185 del 16/08/1971 pag. 0005 - 0014
edizione speciale danese: serie I capitolo 1971(II) pag. 0613
edizione speciale inglese: serie I capitolo 1971(II) pag. 0682
edizione speciale greca: capitolo 17 tomo 1 pag. 0007
edizione speciale spagnola: capitolo 17 tomo 3 pag. 0009
edizione speciale portoghese: capitolo 17 tomo 3 pag. 0009

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( 1 ) GU N . 2 DEL 15 . 1 . 1962 , PAG . 36/62 .

( 2 ) GU N . 2 DEL 15 . 1 . 1962 , PAG . 32/62 .

( 3 ) GU N . 62 DEL 12 . 4 . 1965 , PAG . 883/65 .

( 4 ) GU N . 63 DEL 13 . 4 . 1965 , PAG . 929/65 .

( 5 ) VEDASI PAG . 1 DELLA PRESENTE GAZZETTA UFFICIALE .

( 6 ) VEDASI PAG . 15 DELLA PRESENTE GAZZETTA UFFICIALE .

( 7 ) GU N . L 124 DELL'8 . 6 . 1971 , PAG . 1 .

DIRETTIVA DEL CONSIGLIO DEL 26 LUGLIO 1971 CHE COORDINA LE PROCEDURE DI AGGIUDICAZIONE DEGLI APPALTI DI LAVORI PUBBLICI ( 71/305/CEE )

IL CONSIGLIO DELLE COMUNITA EUROPEE ,

VISTO IL TRATTATO CHE ISTITUISCE LA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA , IN PARTICOLARE L'ARTICOLO 57 , PARAGRAFO 2 , L'ARTICOLO 66 E L'ARTICOLO 100 ,

VISTO IL PROGRAMMA GENERALE PER LA SOPPRESSIONE DELLE RESTRIZIONI ALLA LIBERTA DI STABILIMENTO ( 1 ) , IN PARTICOLARE IL TITOLO IV , B 1 ,

VISTO IL PROGRAMMA GENERALE PER LA SOPPRESSIONE DELLE RESTRIZIONI ALLA LIBERA PRESTAZIONE DEI SERVIZI ( 2 ) , IN PARTICOLARE IL TITOLO V C E ) 1 ,

VISTA LA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE ,

VISTO IL PARERE DEL PARLAMENTO EUROPEO ( 3 ) ,

VISTO IL PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE ( 4 ) ,

CONSIDERANDO CHE LA REALIZZAZIONE SIMULTANEA DELLA LIBERTA DI STABILIMENTO E DELLA LIBERA PRESTAZIONE DEI SERVIZI IN MATERIA DI APPALTI DI LAVORI PUBBLICI AGGIUDICATI NEGLI STATI MEMBRI PER CONTO DELLO STATO , DEGLI ENTI PUBBLICI TERRITORIALI E DI ALTRE PERSONE GIURIDICHE DI DIRITTO PUBBLICO RICHIEDE , PARALLELAMENTE ALL'ELIMINAZIONE DELLE RESTRIZIONI , IL COORDINAMENTO DELLE PROCEDURE NAZIONALI DI AGGIUDICAZIONE DI TALI APPALTI ;

CONSIDERANDO CHE TALE COORDINAMENTO DEVE RISPETTARE PER QUANTO POSSIBILE LE PROCEDURE E LE PRASSI IN VIGORE IN OGNUNO DEGLI STATI MEMBRI ;

CONSIDERANDO CHE IL CONSIGLIO , NELLA SUA DICHIARAZIONE RELATIVA AI PROGRAMMI GENERALI PREDETTI , HA SOTTOLINEATO LA NECESSITA DI EFFETTUARE IL COORDINAMENTO IN QUESTIONE IN BASE AI PRINCIPI SEGUENTI : DIVIETO DELLE PRESCRIZIONI TECNICHE DI EFFETTO DISCRIMINATORIO , SUFFICIENTE PUBBLICITA DEGLI APPALTI , ELABORAZIONE DI CRITERI OBIETTIVI DI PARTECIPAZIONE E ISTITUZIONE DI UNA PROCEDURA CHE PERMETTA DI ASSICURARE CONGIUNTAMENTE L'OSSERVANZA DI TALI PRINCIPI ;

CONSIDERANDO CHE GLI ENTI CHE GESTISCONO ATTUALMENTE NEGLI STATI MEMBRI I SERVIZI DI TRASPORTO SONO SIA DI DIRITTO PUBBLICO , SIA DI DIRITTO PRIVATO ; CHE , CONFORMEMENTE AGLI OBIETTIVI DELLA POLITICA COMUNE DEI TRASPORTI , OCCORRE ASSICURARE LA PARITA DI TRATTAMENTO , NON SOLO TRA LE IMPRESE CHE SVOLGONO LA LORO ATTIVITA NELL'AMBITO DI UN SOLO TIPO DI TRASPORTO , MA ANCHE TRA UNA DI QUESTE IMPRESE E QUELLE CHE SVOLGONO LA LORO ATTIVITA NELL'AMBITO DEGLI ALTRI TIPI DI TRASPORTO ;

CONSIDERANDO PERTANTO CHE , FIN QUANDO NON SARANNO ADOTTATE , IN MATERIA DI COORDINAMENTO DELLE PROCEDURE , DISPOSIZIONI CHE TENGANO CONTO DELLA PARTICOLARE SITUAZIONE SUMMENZIONATA , E OPPORTUNO ESCLUDERE DAL CAMPO DI APPLICAZIONE DELLA PRESENTE DIRETTIVA GLI ENTI DI CUI SOPRA CHE , IN BASE AL LORO STATO GIURIDICO , VI RIENTREREBBERO ;

CONSIDERANDO CHE IN MATERIA DI APPALTI DI LAVORI PUBBLICI E NECESSARIO EVITARE CHE I SERVIZI DI PRODUZIONE , DI EROGAZIONE E DI TRASPORTO D'ACQUA E DI ENERGIA SIANO SOTTOPOSTI A REGIMI DIFFERENTI A SECONDA CHE ESSI DIPENDANO DALLO STATO , DAGLI ENTI PUBBLICI TERRITORIALI O DALLE ALTRE PERSONE GIURIDICHE DI DIRITTO PUBBLICO O CHE ABBIANO UNA DISTINTA PERSONALITA GIURIDICA ; CHE E QUINDI NECESSARIO ESCLUDERE DAL CAMPO DI APPLICAZIONE DELLA DIRETTIVA QUELLI DEI SERVIZI DI CUI SOPRA CHE IN BASE AL LORO STATO GIURIDICO VI RIENTREREBBERO , IN ATTESA CHE L'ESPERIENZA ACQUISITA PERMETTA DI ADOTTARE UNA SOLUZIONE DEFINITIVA AL RIGUARDO ;

CONSIDERANDO CHE E NECESSARIO PREVEDERE CASI ECCEZIONALI PER I QUALI LE MISURE DI COORDINAMENTO DELLE PROCEDURE POSSANO NON ESSERE APPLICATE ; CHE TALI CASI DEBBONO PERO ESSERE ESPRESSAMENTE LIMITATI ;

CONSIDERANDO CHE GLI APPALTI DI LAVORI IL CUI AMMONTARE E INFERIORE A 1.000.000 DI UNITA DI CONTO POSSONO , PER IL MOMENTO , NON ESSERE SOTTOPOSTI ALLA CONCORRENZA QUALE E ORGANIZZATA DALLA PRESENTE DIRETTIVA E CHE E PERTANTO OPPORTUNO STABILIRE CHE LE MISURE DI COORDINAMENTO NON VANNO APPLICATE AI SUDDETTI APPALTI ; CHE , IN BASE ALL'ESPERIENZA ACQUISITA , LA COMMISSIONE SOTTOPORRA SUCCESSIVAMENTE AL CONSIGLIO UNA NUOVA PROPOSTA DI DIRETTIVA INTESA A RIDURRE L'IMPORTO A PARTIRE DAL QUALE LE MISURE DI COORDINAMENTO SARANNO APPLICABILI AGLI APPALTI DI LAVORI PUBBLICI ;

CONSIDERANDO CHE LO SVILUPPO DI UNA CONCORRENZA EFFETTIVA NEL SETTORE DEGLI APPALTI DI LAVORI PUBBLICI RICHIEDE UNA PUBBLICITA COMUNITARIA DEI RELATIVI BANDI DI GARA INDETTI DALLE AMMINISTRAZIONI AGGIUDICATRICI DEGLI STATI MEMBRI ; CHE LE INFORMAZIONI CONTENUTE IN TALI BANDI DEVONO PERMETTERE AGLI IMPRENDITORI DELLA COMUNITA DI VALUTARE SE GLI APPALTI PROPOSTI PRESENTINO PER LORO INTERESSE ; CHE PERTANTO OCCORRE DARE LORO UNA SUFFICIENTE CONOSCENZA DELLE PRESTAZIONI DA FORNIRE E DELLE RELATIVE CONDIZIONI ; CHE , PIU IN PARTICOLARE NELLE PROCEDURE RISTRETTE , LA PUBBLICITA HA PER FINE DI PERMETTERE AGLI IMPRENDITORI DEGLI STATI MEMBRI DI MANIFESTARE IL LORO INTERESSE AGLI APPALTI , RICHIEDENDO ALLE AMMINISTRAZIONI AGGIUDICATRICI UN INVITO A PRESENTARE L'OFFERTA IN CONFORMITA DELLE CONDIZIONI PRESCRITTE ;

CONSIDERANDO CHE LE INFORMAZIONI SUPPLEMENTARI RELATIVE AGLI APPALTI DEVONO ESSERE INDICATE , COM'E CONSUETUDINE NEGLI STATI MEMBRI , NEL CAPITOLATO D'ONERI RELATIVO A CIASCUN APPALTO O IN OGNI DOCUMENTO EQUIVALENTE ,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA :

TITOLO I

DISPOSIZIONI GENERALI

ARTICOLO 1

AI SENSI DELLA PRESENTE DIRETTIVA :

A ) GLI " APPALTI DI LAVORI PUBBLICI " SONO CONTRATTI A TITOLO ONEROSO , CONCLUSI PER ISCRITTO TRA UN IMPRENDITORE , PERSONA FISICA O GIURIDICA , ED UN'AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE DI CUI ALLA LETTERA B ) , AVENTI PER OGGETTO UNA DELLE ATTIVITA DI CUI ALL'ARTICOLO 2 DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO , DEL 26 LUGLIO 1971 , CONCERNENTE LA SOPPRESSIONE DELLE RESTRIZIONI ALLA LIBERA PRESTAZIONE DEI SERVIZI IN MATERIA DI APPALTI DI LAVORI PUBBLICI ED ALL'AGGIUDICAZIONE DI APPALTI DI LAVORI PUBBLICI TRAMITE AGENZIE O SUCCURSALI ( 5 ) ;

B ) SONO CONSIDERATE " AMMINISTRAZIONI AGGIUDICATRICI " LO STATO , GLI ENTI PUBBLICI TERRITORIALI E LE PERSONE GIURIDICHE DI DIRITTO PUBBLICO ENUMERATE NELL'ALLEGATO I ;

C ) L'IMPRENDITORE CHE HA PRESENTATO UN'OFFERTA E DESIGNATO CON L'ESPRESSIONE " OFFERENTE " ; CHI HA SOLLECITATO UN INVITO A PARTECIPARE AD UNA PROCEDURA RISTRETTA E DESIGNATO CON L'ESPRESSIONE " CANDIDATO " .

ARTICOLO 2

NELL'AGGIUDICAZIONE DEGLI APPALTI DI LAVORI PUBBLICI , LE AMMINISTRAZIONI AGGIUDICATRICI APPLICANO LE LORO PROCEDURE NAZIONALI , ADATTATE ALLE DISPOSIZIONI DELLA PRESENTE DIRETTIVA .

ARTICOLO 3

1 . QUANDO LE AMMINISTRAZIONI AGGIUDICATRICI CONCLUDONO UN CONTRATTO ANALOGO A QUELLI DI CUI ALL'ARTICOLO 1 , LETTERA A ) , MA IN CUI LA CONTROPRESTAZIONE DEI LAVORI DA ESEGUIRE CONSISTE UNICAMENTE NEL DIRITTO DI GESTIRE L'OPERA , OPPURE IN QUESTO DIRITTO ACCOMPAGNATO DA UN PREZZO , LE DISPOSIZIONI DELLA PRESENTE DIRETTIVA NON SONO APPLICABILI A TALE CONTRATTO , DETTO " DI CONCESSIONE " . IN TUTTI GLI ALTRI CASI , IL RICORSO ALLE PROCEDURE DI AGGIUDICAZIONE DEGLI APPALTI DI LAVORI PUBBLICI E OBBLIGATORIO .

2 . QUANDO IL CONCESSIONARIO E EGLI STESSO UNA DELLE AMMINISTRAZIONI AGGIUDICATRICI , EGLI DEVE RICORRERE , PER I LAVORI DA FARE ESEGUIRE A TERZI , ALLE PROCEDURE NAZIONALI DI AGGIUDICAZIONE DEGLI APPALTI DI LAVORI PUBBLICI , ADATTATE ALLE DISPOSIZIONI DELLA PRESENTE DIRETTIVA .

3 . SE LO STATO , UN ENTE PUBBLICO TERRITORIALE O UNA DELLE PERSONE GIURIDICHE DI DIRITTO PUBBLICO CITATE NELL'ALLEGATO I ACCORDA AD UN CONCESSIONARIO DIVERSO DALLE AMMINISTRAZIONI AGGIUDICATRICI IL DIRITTO DI FARE ESEGUIRE LAVORI PUBBLICI E DI GESTIRLI , GLI ATTI DI CONCESSIONE STABILISCONO CHE DETTO CONCESSIONARIO DEVE RISPETTARE , PER I CONTRATTI CONCLUSI CON TERZI , IL PRINCIPIO DELLA NON DISCRIMINAZIONE IN BASE ALLA NAZIONALITA .

4 . NON SONO SOTTOPOSTI ALLE DISPOSIZIONI DELLA PRESENTE DIRETTIVA GLI APPALTI DI LAVORI PUBBLICI AGGIUDICATI DA ENTI DI DIRITTO PUBBLICO CHE GESTISCONO SERVIZI DI TRASPORTO .

5 . LE DISPOSIZIONI DELLA PRESENTE DIRETTIVA NON SI APPLICANO AGLI APPALTI DI LAVORI PUBBLICI AGGIUDICATI DAI SERVIZI DI PRODUZIONE , DI EROGAZIONE E DI TRASPORTO DI ACQUA E DI ENERGIA .

ARTICOLO 4

LA PRESENTE DIRETTIVA NON SI APPLICA AGLI APPALTI DI LAVORI PUBBLICI CHE UNO STATO MEMBRO AGGIUDICA :

- IN VIRTU DI UN ACCORDO INTERNAZIONALE CONCLUSO CON UN PAESE TERZO , COMPORTANTE , IN MATERIA DI AGGIUDICAZIONE DI APPALTI , DISPOSIZIONI DIVERSE DA QUELLE CHE...