Decisión de Ejecución (UE) 2020/1073 de la Comisión de 17 de julio de 2020 por la que se concede la exención solicitada por los Países Bajos de conformidad con la Directiva 91/676/CEE del Consejo, relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias

• Section: Serie L
• Issuing Organization: Comisión de las Comunidades Europeas

21.7.2020 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 234/20

(1) Mediante la Decisión 2005/880/CE (2), la Comisión concedió la exención solicitada por los Países Bajos de conformidad con la Directiva 91/676/CEE, con lo que se permitía la aplicación de estiércol de herbívoros hasta un límite de 250 kg de nitrógeno por hectárea y año, en explotaciones con al menos un 70 % de prados.

(2) Mediante la Decisión 2010/65/UE (3), la Comisión modificó la Decisión 2005/880/CE y prorrogó la exención hasta el 31 de diciembre de 2013.

(3) Mediante la Decisión de Ejecución 2014/291/UE de la Comisión (4), que expiró el 31 de diciembre de 2017, se concedía a los Países Bajos una exención conforme a la Directiva 91/676/CEE para permitir la aplicación de estiércol de herbívoros en explotaciones con al menos un 80 % de prados, con un límite de 230 kg de nitrógeno por hectárea y año en el caso de las explotaciones ubicadas en suelos arenosos del centro y del sur y en suelos de loess, y de 250 kg de nitrógeno por hectárea y año en el caso de las explotaciones ubicadas en otros tipos de suelos. La exención tuvo efecto en 19 564 explotaciones en 2016, correspondientes al 47 % de la superficie agrícola neta total de los Países Bajos.

(4) Mediante la Decisión de Ejecución (UE) 2018/820 de la Comisión (5), que dejó de aplicarse el 1 de enero de 2020, se concedía a los Países Bajos una exención conforme a la Directiva 91/676/CEE para permitir la aplicación de estiércol de herbívoros en explotaciones con al menos un 80 % de prados, con un límite de hasta 230 kg de nitrógeno por hectárea y año en el caso de las explotaciones ubicadas en suelos arenosos del centro y del sur y en suelos de loess, y de hasta 250 kg de nitrógeno por hectárea y año en el caso de las explotaciones ubicadas en otros tipos de suelos. La exención tuvo efecto en 18 818 explotaciones en 2019, correspondientes al 44,7 % de la superficie agrícola neta total de los Países Bajos.

(5) Tal como se reconocía en la Decisión de Ejecución (UE) 2018/820, en los últimos años la aplicación por parte de los Países Bajos de la política de gestión del estiércol había experimentado complicaciones que habían generado preocupación en torno a la existencia de posibles fraudes. Esta situación obligó a los Países Bajos a incrementar sus esfuerzos para impedir el fraude en la aplicación de su política sobre el estiércol. Si bien el 6.o programa de acción neerlandés ya establece medidas destinadas a reforzar el control y las inspecciones para mejorar el cumplimiento global de lo dispuesto por la política neerlandesa sobre el estiércol, se requirieron esfuerzos adicionales para incentivar una aplicación eficaz y el pleno respeto de la normativa. Estos esfuerzos incluyeron el establecimiento de una estrategia de control mejorada, que también tuviera en cuenta las disposiciones de la Directiva 2008/99/CE del Parlamento Europeo y el Consejo (6). La estrategia debía basarse en una evaluación independiente del cumplimiento de las disposiciones de la política sobre el estiércol neerlandesa e incluir medidas específicas para seguir intensificando las inspecciones y los controles, así como una metodología clara para establecer penalizaciones y sanciones suficientemente disuasorias. Así pues, estaba justificado limitar el período de validez de la Decisión de Ejecución (UE) 2018/820, con el fin de facilitar a los Países Bajos la plena aplicación de la estrategia de control del cumplimiento reforzada.

(6) Mediante carta de 4 de febrero de 2020, los Países Bajos presentaron a la Comisión una solicitud de prórroga de la exención para el período 2020-2021 («la solicitud neerlandesa»), con arreglo a lo dispuesto en el anexo III, punto 2, párrafo tercero, de la Directiva 91/676/CEE.

(7) Los Países Bajos, de conformidad con el artículo 3, apartado 5, de la Directiva 91/676/CEE, aplican un programa de acción en todo su territorio. La legislación neerlandesa que incorpora la Directiva 91/676/CEE incluye normas de aplicación tanto para el nitrógeno como para el fosfato.

(8) De acuerdo con la información facilitada por los Países Bajos, entre 2016 y 2019, la cabaña bovina descendió en un 0,2 % en el país en comparación con el período 2012-2015. En el mismo período, el número de cerdos y aves de corral aumentó en los Países Bajos en un 0,6 % y un 3,4 %, respectivamente. Desde 2006, la legislación neerlandesa (7) establece restricciones al número de cabezas de ganado porcino y aves de corral, y además, desde enero de 2015, esta legislación (8) exige la transformación de una parte adecuada del excedente de estiércol procedente del sector lechero. Por otra parte, desde el 1 de enero de 2018 se ha introducido (9) en los Países Bajos un sistema de derechos de producción de fosfato con relación al ganado lechero. Todas estas medidas pretenden evitar la contaminación de las masas de agua.

(9) Los Países Bajos informaron de que, entre los años 2014 y 2017, el uso de nitrógeno procedente del estiércol en dicho país fue de 417 000 toneladas, lo que supuso un aumento del 4,04 % con respecto al período 2010-2013. El uso de abono químico N en los Países Bajos aumentó aproximadamente un 3,3 % en el período comprendido entre 2014 y 2017, respecto al período 2010-2013.

(10) De acuerdo con los datos científicos presentados por las autoridades neerlandesas, el clima de los Países Bajos...