Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Refuerzo del Estado de Derecho en la Unión — Propuesta de actuación

• Section: Serie C

29.4.2020 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 141/15

Ponente: Franco IACOP (IT/PSE), miembro de la Asamblea Regional de Friuli-Venecia Julia Documento de referencia: Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones — Refuerzo del Estado de Derecho en la Unión — Propuesta de actuación — COM (2019) 343 final

EL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES

1. acoge con agrado la propuesta de la Comisión, que reconoce y ensalza el Estado de Derecho como premisa para el proceso de integración europea y valor fundamental de la Unión, afirmado por los Tratados y común a las tradiciones constitucionales de los Estados miembros; subraya que las iniciativas presentadas por la Comisión para promover los principios del Estado de Derecho, prevenir posibles violaciones de estos principios y aportar una respuesta proporcionada en caso de infracción completan positivamente el sistema actual;

2. coincide en que el control del respeto del Estado de Derecho, si bien corresponde en primera instancia a cada Estado miembro individualmente, es una responsabilidad compartida entre estos y la Unión; el artículo 2 del TUE constituye una base jurídica sólida para que las instituciones de la Unión puedan ejercer este control;

3. subraya, asimismo, que un papel importante en el refuerzo del Estado de Derecho recae en la sociedad civil y en los entes locales y regionales, que constituyen un nivel fundamental de legitimación democrática y deben promover constantemente la cultura del Estado de Derecho y supervisar la observancia de los principios relacionados. Los entes locales y regionales pueden contribuir a las actividades de divulgación propuestas por la Comisión y, además, actuar como fuentes de información para el seguimiento que esta pretende realizar; por su parte, el CDR puede facilitar y coordinar el esfuerzo de estos entes en el refuerzo del Estado de Derecho, por ejemplo, alentándolos a construir acuerdos entre partidos sobre aspectos de la democracia local que se consideren innegociables y que se defenderán conjuntamente en caso de ser atacados;

4. subraya que el respeto del Estado de Derecho debe garantizarse en interés de todos, puesto que es una condición previa para ejercer los derechos y las libertades fundamentales que la legislación de la Unión atribuye a los individuos; el refuerzo del Estado de Derecho en los Estados miembros se traduce en un refuerzo de los derechos garantizados a cada persona;

5. se muestra convencido de que un sistema completo de protección del Estado de Derecho requiere un control sobre los Estados miembros, pero también una supervisión de las instituciones de la Unión; considera, por tanto, que el sistema de control del respeto del Estado de Derecho, elaborado por la Unión, debe completarse con mecanismos externos a la Unión. Por consiguiente, aunque es consciente de las dificultades jurídicas que deben superarse, el CDR aprecia la intención de la Comisión de relanzar el proceso de adhesión de la Unión al Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH), como exige el artículo 6, apartado 2, del TUE;

6. celebra que la Comunicación indique de manera precisa los elementos que caracterizan el Estado de Derecho, como la independencia del poder judicial, la salvaguarda de los derechos fundamentales, la presencia de una sociedad civil activa y el pluralismo de los medios de comunicación. Se trata de elementos esenciales para asegurar la confianza recíproca entre los Estados miembros, el correcto funcionamiento de la Unión, la cooperación leal entre la Unión y los Estados miembros y, sobre todo, la plena observancia de los derechos que el sistema jurídico de la Unión confiere a los ciudadanos;

7. subraya que el respeto del Estado de Derecho, la garantía de los derechos fundamentales y la observancia de los principios de la democracia son elementos estrechamente vinculados e interrelacionados, y han de ser respetados, protegidos y reforzados en todos los niveles de gobierno: el CDR invita, por tanto, a la Comisión a que vele por que los mecanismos para proteger el Estado de Derecho, en particular el sistema anual de supervisión, tengan debidamente en cuenta el riesgo de violación de los derechos fundamentales y de desviación con respecto a los principios democráticos vigentes en los...