Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — El reinicio de los sectores de la cultura y la creación

• Section: Serie C

26.3.2021 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 106/38

Ponente: Giuseppe VARACALLI (IT/Renew Europe), concejal de Gerace (Calabria)

1. señala que la pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto de forma dramática la idea que todos defendemos —a saber, que la cultura puede ser la gran baza para el desarrollo social, económico y sostenible de Europa— y, por otro lado, la realidad que afecta a los sectores de la cultura y la creación. Habida cuenta de que el término «sectores de la cultura y la creación» no está definido con precisión y que las transiciones desde unas artes y una cultura financiadas o subvencionadas con fondos públicos hacia operadores y creadores culturales independientes que actúen con criterios comerciales son tan fluidas como los límites del sector, se llama la atención, en particular, sobre los operadores que, en principio, no reciben o apenas reciben apoyo del sector público. Este sector en casi todos los países se basa en gran medida en pequeñas empresas, artistas independientes y otros autónomos de la creación, y se caracteriza por ser un sector vulnerable, a menudo precario, lo que lo ha convertido en uno de los más afectados por la crisis pandémica, como ha puesto de manifiesto el CDR en su Resolución sobre las prioridades para 2020-2025;

2. recuerda que una de las premisas generales de los sectores de la cultura y la creación (SCC) es que implican «encuentros», esto es, un disfrute colectivo, lo que los ha sometido a un confinamiento que aún no se ha levantado para algunos ámbitos y sus actividades vinculadas y está provocando graves pérdidas económicas y de empleo; otra premisa es que los SCC están intrínsecamente ligados al progreso, la investigación y el crecimiento, así como al patrimonio cultural tangible e intangible. Llama la atención sobre el hecho de que los trabajadores del sector de las artes en vivo se encuentran entre las categorías más perjudicadas por la crisis generada por la pandemia de COVID-19. Estas personas y sus familias corren el riesgo de quedarse sin ingresos para sobrevivir. Pide, por ello, a las instituciones europeas y a los gobiernos nacionales que apoyen a los trabajadores de este sector garantizando que los fondos del programa Europa Creativa lleguen a todas las formas del sector cultural y creativo y a todos los que participan en él, independientemente de su tipo de empleo; en colaboración con los Estados miembros, este apoyo podría materializarse con una renta mínima de supervivencia;

3. subraya que los artículos 6 y 167 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea establecen que las competencias de la UE en el ámbito de la cultura consisten en apoyar, coordinar o complementar la acción de los Estados miembros. De acuerdo con el principio de subsidiariedad, el CDR apoya las iniciativas de la UE en este ámbito de competencia, ya que ponen de relieve la importante dimensión transnacional y europea de este sector. Los entes locales y regionales tienen competencias importantes por lo que respecta a la promoción del diálogo cultural e intercultural, y, en plena crisis pandémica, también deben coordinar las redes locales y regionales multidimensionales del sector de la cultura que engloben a todos los agentes pertinentes. El presente Dictamen tiene en cuenta los resultados del Barómetro Regional y Local Anual de la UE;

4. destaca la importancia del arte y la cultura libres e independientes, poniendo de relieve el valor intrínseco de la producción cultural y artística e insistiendo a la vez en la necesidad de fomentarlos como pilares fundamentales para reforzar la identidad europea y poner en valor su función social, e insta a dar a la cultura y al arte un papel más destacado en el debate sobre el futuro de la UE; de este modo también se lograría que los SCC sean considerados prioritarios a nivel nacional generando sinergias con otras políticas y Fondos Estructurales en el próximo período de programación;

5. propone un diálogo constante con las organizaciones de los SCC para poder desarrollar sistemas de apoyo fácilmente utilizables, dando lugar a una movilización que favorezca la innovación y la educación en el marco de un ecosistema territorial dinámico: creando fondos ad hoc para la creación de redes, regulando la movilidad de los agentes culturales, promoviendo canales especializados y plataformas informáticas donde incluir fichas informativas de artistas, asociaciones, agentes culturales, etc. para favorecer su internacionalización (como sucede con Europass) e impulsando la publicación de todas las convocatorias de licitaciones, medidas y acciones específicas y adaptadas para que los artistas individuales y los profesionales del sector puedan acceder a ellas y beneficiarse de ellas más fácilmente, teniendo en cuenta que muchos de los trabajadores que los SCC emplean son trabajadores autónomos y precarios e integran principalmente pequeñas y medianas empresas, con o sin ánimo de lucro;

6. recuerda la necesidad de informar aún mejor a los gobiernos regionales y locales sobre las medidas e iniciativas establecidas para los SCC en la UE, aplicando durante este período un mayor seguimiento local y regional de los SCC y reconociendo las competencias regionales y locales en las políticas culturales de cara a la distribución equitativa de los fondos destinados a estos sectores, dado que las instituciones territoriales conocen mejor sus estructuras de base. Un punto de partida podría ser la plataforma existente https://creativesunite.eu, así como el aprovechamiento pleno del potencial de las oficinas nacionales de Europa Creativa;

7. reitera «la importancia de capitalizar e impulsar las oportunidades digitales para fomentar la cultura de manera interactiva y favorecer la accesibilidad cultural a todos los grupos sociales, sobre todo a los jóvenes, como futuros custodios y promotores del patrimonio cultural» (1). También subraya la necesidad de incrementar la financiación de la UE para cofinanciar estas actividades de digitalización. Esto resulta especialmente pertinente en el contexto de la pandemia actual, en el ámbito de la cultura en general, poniéndose de relieve la brecha digital existente por razones geográficas, económicas y generacionales;

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