Dictamen n.o 8/2020 [con arreglo a los artículos 287, apartado 4, y 322, apartado 1, letra a), del TFUE] sobre la Propuesta de la Comisión 2020/0100 (COD) de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al instrumento de préstamo al sector público en el marco del Mecanismo para una Transición Justa [COM(2020) 453 final]

• Section: Serie C
• Issuing Organization: Comisión de las Comunidades Europeas

4.11.2020 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 373/1

Apartados Página Introducción 1-6 2 Observaciones generales 7-11 3 Comentarios específicos 12-22 3 Riesgos de una subvención no vinculada a los costes 12 3 Adicionalidad del instrumento 13-14 3 Objetivo climático y sostenibilidad 15-17 4 Financiación del Instrumento 18-20 4 Indicadores de resultados 21-22 5

1 En diciembre de 2019, la Comisión adoptó una Comunicación sobre el Pacto Verde Europeo [COM(2019) 640 final], con el objetivo de convertir a la UE en una economía moderna, eficiente en la utilización de los recursos y competitiva, en la que no haya emisiones netas de gases de efecto invernadero en 2050, el crecimiento económico esté disociado del uso de recursos, y sin que nadie ni ningún lugar se queden atrás. En enero de 2020, la Comisión propuso crear un Plan de Inversiones del Pacto Verde Europeo que contenía el «Mecanismo de Transición Justa», orientado a las regiones y a los sectores más afectados por la transición hacia una economía climáticamente neutra, facilitando una combinación de subvenciones y modalidades de financiación reembolsable, como préstamos, para abordar los impactos sociales, económicos y medioambientales de la transición. El mecanismo se centra en planes territoriales de transición justa y consta de tres pilares de financiación (véase la ilustración 1).

Fuente: Tribunal de Cuentas Europeo, a partir de datos de la Comisión Europea.

2 El instrumento de préstamo al sector público («Instrumento») constituye el tercer pilar del Mecanismo para una Transición Justa. -Consistirá en un componente de subvenciones por valor de 1 500 millones de euros con cargo al presupuesto de la UE y un componente de préstamos por valor máximo de 10 000 millones de euros de recursos propios del Banco Europeo de Inversiones y posiblemente de otros socios financieros. Según la Comisión (1), se prevé que el Instrumento movilice entre 25 000 y 30 000 millones de euros de inversión pública en el período 2021-2027.

3 El Instrumento es un tipo de mecanismo de financiación mixta, definido como un marco de cooperación que se establece entre la Comisión y, entre otras, instituciones de desarrollo u otras instituciones financieras públicas con el fin de combinar formas de ayuda no reembolsables (subvenciones) y formas de ayuda reembolsables (préstamos) (2)

4 El objetivo específico del Instrumento es aumentar la inversión del sector público para satisfacer las necesidades de desarrollo de regiones de la UE identificadas en planes territoriales de transición justa, derivadas de los retos que plantea la transición hacia una economía climáticamente neutra. Para conseguirlo, el proyecto de Reglamento propone facilitar la financiación de proyectos que no generen un flujo suficiente de ingresos propios y que no se financiarían sin el elemento de ayudas en forma de subvenciones procedentes del presupuesto de la UE. El elemento de subvenciones, por ejemplo, ayudaría a un organismo público a financiar un proyecto...