Dictamen prospectivo del Comité de las Regiones — El futuro de la política de aire limpio de la UE en el marco de la ambición de reducir al máximo la contaminación

• Section: Serie C
• Issuing Organization: Comité de las Regiones

1.10.2020 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 324/35

Ponente: János Ádám KARÁCSONY (HU/PPE) Concejal de Tahitótfalu Documento de referencia: Dictamen prospectivo

1. acoge con satisfacción el Pacto Verde Europeo (1) propuesto por la nueva Comisión Europea, la ambición de reducir al máximo la contaminación para lograr un entorno sin sustancias tóxicas (una de las tres prioridades anunciadas por el nuevo comisario de Medio Ambiente) y, sobre todo, el plan de acción de contaminación cero para el aire, el agua y el suelo que se adoptará en 2021;

2. observa el creciente apoyo público en la UE a la adopción de medidas ambiciosas destinadas a mejorar la calidad del aire, según datos de la encuesta especial de Eurobarómetro de 2019 sobre las actitudes frente a la calidad del aire. La creciente preocupación por la contaminación atmosférica en un contexto de intensa movilización de los jóvenes por el medio ambiente es el punto de partida para la adopción de medidas ambiciosas en este ámbito;

3. señala que la contaminación atmosférica sigue siendo el mayor riesgo medioambiental para la salud en la UE y es causante de aproximadamente 500 000 muertes prematuras (diez veces la cifra de accidentes de tráfico) todos los años; La contaminación atmosférica se asocia a las enfermedades respiratorias y cardiovasculares, los accidentes cerebrovasculares y el cáncer. También tiene repercusiones negativas en el clima, los ecosistemas, el entorno construido (incluido el patrimonio cultural) y la economía;

4. señala la importancia de incorporar a las futuras políticas las lecciones de la pandemia de COVID-19. Por una parte, puede que exista una correlación entre la contaminación atmosférica y la gravedad de las consecuencias de la infección por el virus de la COVID-19 (2); por lo tanto, la lucha contra la contaminación atmosférica debe figurar entre las prioridades del plan de recuperación de la UE. Por otra parte, la reducción significativa del tráfico, de la producción industrial y de otras actividades durante el toque de queda se ha traducido en una reducción considerable de la contaminación atmosférica, así como del ruido. Los ciudadanos podrán percibir más claramente que un entorno más sano, menos tráfico, más espacios públicos al aire libre y soluciones basadas en la naturaleza son esenciales para su bienestar. Esta oportunidad histórica de construir algo mejor recaba un fuerte apoyo;

5. observa que la calidad del aire en Europa ha seguido mejorando gradualmente en los últimos años, pero que muchos Estados miembros no cumplen las normas actuales y más de la mitad de ellos son actualmente objeto de procedimientos de infracción. Observa también que los niveles de partículas finas (PM2,5), una de las formas más peligrosas de contaminación atmosférica para el aparato respiratorio humano, no se han reducido de forma significativa en Europa;

6. expresa su reconocimiento por la labor que están realizando los Estados miembros, las instituciones europeas y las organizaciones internacionales para evaluar y abordar la contaminación atmosférica (3);

7. reitera su llamamiento en favor de un enfoque integrado, una política europea ambiciosa de reducción en la fuente y una vinculación de las políticas en materia de inmisiones y de emisiones, tanto respecto de los objetivos como de los calendarios (4). insta a que se tengan en cuenta las conclusiones de la consulta del CDR a los centros regionales (5) que analizó la aplicación de las Directivas de la UE sobre la calidad del aire ambiente (CAA) y sobre techos nacionales de emisión, así como las recomendaciones de su Dictamen titulado Hacia un octavo Programa de Acción en materia de Medio Ambiente (PMA) (6);

8. recuerda la responsabilidad particular que incumbe a los entes locales y regionales en este ámbito ante las generaciones futuras, así como ante los ciudadanos de hoy, en especial los grupos más vulnerables, y, basándose en la experiencia adquirida durante la crisis de la COVID-19, está convencido de que este cambio es posible. Formula por ello las siguientes recomendaciones;

9. toma nota de la conclusión del control de adecuación de que, si bien las Directivas sobre la calidad del aire ambiente han sido eficaces en parte para mejorar la calidad del aire, aún hay margen para otras mejoras. El CDR recomienda que, durante esta revisión, se considere la posibilidad de incluir las partículas ultrafinas y el carbón vegetal, ambos con graves efectos perjudiciales para la salud, siguiendo las recomendaciones de la OMS. En relación también con los efectos sobre la salud, la atención debe dejar de centrarse en la evaluación de la calidad del aire y pasar a centrarse en la medición de la exposición de las personas a la contaminación atmosférica; aguarda con interés las propuestas legislativas pertinentes a su debido tiempo y contribuirá a estos procedimientos, siempre que resulte oportuno, con sugerencias desde el punto de vista local y regional;

10. conviene en que las normas vigentes en materia de seguimiento constituyen una buena base para obtener datos de medición de la calidad del aire comparables y fiables. No obstante, es preciso lograr una mayor armonización de los sistemas de seguimiento elegidos por los Estados miembros. El CDR recomienda implicar en mayor medida a los entes locales y regionales a la hora de elegir las ubicaciones específicas para las mediciones;

11. observa, como ha señalado el...