Direktiva 2009/12/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2009 o letaliških pristojbinah (1)

Tweet

 

FREE EXCERPT

14.3.2009 Uradni list Evropske unije L 70/11

DIREKTIVE

DIREKTIVA 2009/12/ES EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

z dne 11. marca 2009

o letaliskih pristojbinah

(Besedilo velja za EGP)

EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA -

ob upostevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 80(2) Pogodbe, ob upostevanju predloga Komisije, ob upostevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora (1), ob upostevanju mnenja Odbora regij (2), v skladu s postopkom, določenim v členu 251 Pogodbe (3), ob upostevanju naslednjega:

(1) Glavna naloga in gospodarska dejavnost letalisč je zagotoviti oskrbo zrakoplova od pristanka do vzleta ter oskrbo potnikov in tovora tako, da letalskim prevoznikom omogočijo opravljanje zračnega prevoza. Letalisča v ta namen ponujajo več objektov, naprav in sredstev ter storitev, povezanih z delovanjem zrakoplova ter sprejemom in odpremo potnikov in tovora, stroske za to pa na splosno krijejo z letaliskimi pristojbinami. Upravni organi letalisča, ki zagotavljajo objekte, naprave in sredstva ter storitve, za katere se obračunavajo letaliske pristojbine, bi si morali prizadevati, da poslujejo na stro­skovno učinkovit način.

(2) Treba je vzpostaviti skupen okvir, ki bo urejal bistvene značilnosti letaliskih pristojbin in način njihovega dolo­

čanja, saj se lahko zgodi, da brez taksnega okvira ni mogoče izpolniti osnovnih zahtev v odnosu med upravnimi organi letalisča in uporabniki letalisča. Tovrsten okvir ne bi smel posegati v moznost drzave članice, da določi ali in v kaksnem obsegu se prihodki iz gospodarskih dejavnosti letalisča upostevajo pri določanju letali­skih pristojbin.

(3) Ta direktiva bi se morala uporabljati za letalisča v Skupnosti, ki presegajo najmanjso velikost, saj pri upravljanju in financiranju manjsih letalisč okvir Skupnosti ni potreben.

(4) Poleg tega v drzavah članicah, v katerih nobeno letalisče ne dosega najmanjse velikosti za uporabo te direktive, ima letalisče z največjim potniskim prometom tak privilegiran polozaj vstopne točke v to drzavo članico, da je za to letalisče treba uporabiti to direktivo, da se zagotovi spostovanje nekaterih temeljnih načel pri odnosih med upravnim organom in uporabniki letalisča, zlasti kar zadeva preglednost pristojbin in nediskriminacije med uporabniki letalisča.

(5) Da bi spodbujale ozemeljsko kohezijo, bi morale drzave članice imeti moznost, da v okviru omrezja letalisč uporabljajo skupen sistem obračunavanja pristojbin. Ekonomski transferji med letalisči v taksnih omrezjih bi morali potekati v skladu z zakonodajo Skupnosti.

(6) Zaradi porazdelitve prometa bi morale drzave članice imeti moznost dovoliti, da upravni organ letalisč istega mesta ali somestja uporabi skupen in pregleden sistem obračunavanja pristojbin. Ekonomski transferji med temi letalisči bi morali biti v skladu z ustrezno zakonodajo Skupnosti.

(7) Spodbude za odpiranje novih prog, ki so med drugim potrebne za pospesevanje razvoja zapostavljenih in najbolj oddaljenih regij, bi morale biti odobrene le v skladu z zakonodajo Skupnosti.

(1) UL C 10, 15.1.2008, str. 35.

(2) UL C 305, 15.12.2007, str. 11.

(3) Mnenje Evropskega parlamenta z dne 15. januarja 2008 (se ni objavljeno v Uradnem listu), Skupno stalisče Sveta z dne 23. junija 2008 (UL C 254 E, 7.10.2008, str. 18) in Stalisče Evropskega parlamenta z dne 23. oktobra 2008 (se ni objavljeno v Uradnem listu). Sklep Sveta z dne 19. februarja 2009.

L 70/12 Uradni list Evropske unije 14.3.2009

(8) Pobiranje pristojbin za opravljanje navigacijskih sluzb zračnega prometa in storitev zemeljske oskrbe urejata ze Uredba Komisije (ES) st. 1794/2006 z dne 6. decembra 2006 o določitvi skupne ureditve pristojbin za navigacijske sluzbe zračnega prometa (1) oziroma Direktiva Sveta 96/67/ES z dne 15. oktobra 1996 o dostopu do trga storitev zemeljske oskrbe na letalisčih Skupnosti (2).

Pristojbine, obračunane za pomoč invalidnim osebam in potnikom z omejeno sposobnostjo gibanja, ureja Uredba (ES) st. 1107/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne

5. julija 2006 o pravicah invalidnih oseb in oseb z omejeno mobilnostjo v zračnem prevozu (3).

   (9) Svet Mednarodne organizacije civilnega letalstva (Svet ICAO) je leta 2004 sprejel politike o letaliskih pristojbinah, ki med drugim vključujejo načela stroskovnosti, nediskriminacije in neodvisnega mehanizma za gospodarsko ureditev letalisč.

   (10) Po mnenju Sveta ICAO je letaliska pristojbina dajatev, ki je namenjena in se uporablja posebej za povrnitev stro­skov zagotavljanja objektov, naprav in sredstev ter storitev za civilno letalstvo, davek pa je dajatev, name­njena povečanju nacionalnih ali lokalnih proračunskih prihodkov, ki se navadno ne uporabljajo v celoti za civilno letalstvo ali za kritje točno določenih stroskov.

   (11) Letaliske pristojbine bi morale biti nediskriminatorne. Uvesti bi bilo treba obvezen postopek, po katerem bi potekalo redno posvetovanje med upravnimi organi letalisča in uporabniki letalisča, z moznostjo, da se lahko katera koli stran obrne na neodvisen nadzorni organ, če uporabniki letalisča spodbijajo odločitev o letaliskih pristojbinah ali spremembi sistema obračunavanja pristojbin.

   (12) Da bi zagotovili nepristranskost odločitev ter ustrezno in učinkovito uporabo te direktive, bi bilo treba v vsaki drzavi članici ustanoviti neodvisen nadzorni organ. Ta organ bi moral imeti za izvajanje svojih nalog na voljo vse potrebne vire, kar zadeva zaposlovanje, strokovno znanje in izkusnje ter finančna sredstva.

   (13) Za uporabnike letalisča je bistvenega pomena, da od upravnega organa letalisča redno dobivajo podatke o tem, kako...