El diseño de las políticas sociales europeas: un modelo corporativista en cuestión

• Author: Rafael Moll Noguera
• Pages: 347-355

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EL DISEÑO DE LAS POLÍTICAS SOCIALES EUROPEAS:

UN MODELO CORPORATIVISTA EN CUESTIÓN

Rafael Moll Noguera

Investigador docente en formación FPU

Universidad de Valencia

RESUMEN

Como es sabido, los actores que intervienen en el diseño de las políticas sociales a nivel

comunitario son múltiples, pues se conjuga el reconocimiento de la autonomía privada de

los agentes sociales con el protagonismo de las instituciones europeas. A este respecto, debe

ponerse de manifiesto el carácter corporativista de este modo de hacer política, pues son los

propios interesados los que tienen reconocida la capacidad legislativa para adoptar las normas

que les vincularán. Así, estos agentes sociales no disfrutan de la legitimidad democrática de

origen, por cuanto no son elegidos en elecciones, sino que su fuente de legitimidad descansa

(o, mejor dicho, debería descansar) sobre la representatividad que tienen respecto de los

interesados.

Por ello, y teniendo presente que en el ámbito de políticas sociales pueden convertirse

en colegisladores, la representatividad de cada organización y el mandato democrático

negociador debiera ser una cuestión nítidamente resuelta a nivel comunitario. En contraste,

ninguna norma europea establece previsión alguna para poder identificar a aquellos que

están llamados a llevar a cabo esta labor, poniendo en entre dicho la legitimidad democrática

del proceso negociador, así como de los productos normativos con alcance europeo que

derivan del mismo. Como es sabido, los arts. 154 y 155 del Tratado de Funcionamiento

de la Unión Europea se refieren expresamente a la negociación colectiva comunitaria

entre “los interlocutores sociales”, pero sin identificarlos ni señalar criterios mínimos de

representatividad para ello.

Palabras clave: Representatividad, legitimidad, corporativismo

ABSTRACT

As is well known, the actors involved in the design of social policies at the community

level are multiple, since it combines the recognition of the private autonomy of the social