La eficacia «federalizante» de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. Análisis de sus manifestaciones en el Derecho penal

• Author: Juan Ignacio Ugartemendia Eceizabarrena
• Position: Profesor Titular de Derecho Constitucional. UPV/EHU
• Pages: 249-277

LA EFICACIA «FEDERALIZANTE» DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES...

La eficacia «federalizante» de los

Derechos Fundamentales de la

Unión Europea. Análisis de sus

manifestaciones en el Derecho

penal*

JUAN IGNACIO UGARTEMENDIA ECEIZABARRENA

Juan Ignacio Ugartemendia Eceizabarrena

Profesor Titular de Derecho Constitucional. UPV/EHU.

RESUMEN ABSTRACT

Los Derechos Fundamentales son sus- Fundamental Rights develop a dual type

ceptibles de desplegar un doble tipo de of binding ability in relation with the acti-

capacidad vinculante frente a la actividad vity of public power. A negative one,

del poder público. Una de carácter nega- which works as barriers or limits of state

tivo, consistente en actuar como barreras action, their effectiveness and/or validity.

o límites de la state action, de su eficacia And positive one, which demean from go-

y/o validez. Y otra, la capacidad vincu- vernment and legislator a positive action

lante positiva, la cual, en su caso,se ma- to promote or facilitate their effectiveness

nifiesta exigiendo al poder público, espe- and to guarantee their care in every case.

cialmente al legislador, una actuación In other words, fundamental rights may

positiva para su promoción o para facilitar generate positive duties to the public po-

su efectivo disfrute y, en cualquier caso, wer. This article aims to describe, on this

para organizar su tutela; es decir, gene- context, the EU Fundamental Rights’ “fe-

rándole obligaciones de signo positivo. deralist effectiveness” in the national le-

Pues bien, este artículo tratará de descri- gislations of their Member States. Funda-

bir, partiendo de esta base, la “eficacia fe- mental rights can act as boundaries or

deralizante” que despliegan los Derechos barriers of the common state action (wit-

Fundamentales de la Unión Europea hin the scope of Union law), through its

(DFUE) sobre los ordenamientos internos negative binding capacity. Nevertheless,

de los Estados miembros, bien al actuar the Member States will have to promote

como límites o barreras comunes de la different actions to protect European

actuación estatal (que entra en el radio Union Fundamental Rights in order to de-

de acción del Derecho de la Unión), esto velop a binding positive effect on them.

es, a través de su capacidad vinculante These pages focus on both dimensions

negativa, o bien generando en los Esta- and analyze its federalizing implications,

dos miembros una serie de obligaciones stressing its implications and manifesta-

de actuación comunes destinadas a pro- tions in a particular field of domestic law,

teger el disfrute de los Derechos Funda- the field of criminal law.

mentales de la Unión Europea, esto es,

* Este trabajo ha sido elaborado en el marco de la dinámica del Grupo de Investiga-

ción Consolidado de la UPV dedicado al tema de los «Derechos Fundamentales y Unión

Europea» (GIC07/86-IT-448-07), siendo también fruto de una estancia de investigación

en el Max-Planck-Institut für ausla¨ndisches o¨ffentliches Recht und Vo¨lkerrecht de Heidel-

berg. Una versión previa del mismo fue presentada en el VII Congreso de la ACE (Ma-

drid, 22 y 23 de enero de 2009), dedicado a los «Treinta años de Constitución».

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desarrollando una eficacia vinculante de

signo positivo sobre los mismos. Estas

páginas se centran en analizar ambas di-

mensiones federalizantes observando

sus implicaciones o manifestaciones en

un determinado ámbito material del orde-

namiento interno, el ámbito del Derecho

penal.

Palabras clave: Derechos fundamentales de la UE, integración europea, federaliza-

ción, Derecho penal europeo, obligaciones positivas de los Estados.

Key words: EU fundamental rights, European integration, federalization, Criminal Law

in EU Member States, positive States’ obligations.

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