Los elementos de reforma del constitucionalismo europeo a través del ejemplo alemán

• Author: Schiera, Pierangelo
• Pages: 49-56

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Sobre el mismo tema, no es menos importante Immanuel Kant que, más allá de la autoridad de su reflexión filosófica, debe ser considerado como un puente entre el antiguo y el nuevo régimen incluso en el plano político. Actuó en dos niveles, abriendo el camino a las opciones "liberales" que caracterizaron luego el constitucionalismo alemán y europeo en el siglo XIX. La primera es la expresada en la excelente respuesta «Atrévete a saber» (Sapere aude) a la pregunta " ¿Qué es la ilustración? (Was ist Aufklärung)"¹: es como decir que los temas del bienestar y de la felicidad material, de los que se ocuparon los teóricos y los prácticos del absolutismo ilustrado, no bastan para garantizar la satisfacción de la máxima necesidad individual de libertad. Hay que atreverse a saber, para ir más allá del paternalismo de un Estado asistencial y de un príncipe-tutor. Pero ¿cuánto más allá? Teniendo a la vista la paz universal, es decir la única condición de la existencia que puede servir de base para el auténtico ejercicio de la libertad. Kant dedicó una atención atormentada a este tema, poniéndose como meta poder encontrar la solución en el plano filosófico más que en el institucional.

Pero su intención no era solo teórica². Si se pudiera proponer una comparación de este género entre el elemento más autoritario y el más liberal de esta fase inicial del constitucionalismo europeo, diría que, como para Hobbes, también para Kant el presupuesto necesario de cualquier discurso sobre la paz universal es la unidad política que representa el Es-

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tado; y este Estado-comunidad debe tener una constitución interna que asegure a cada individuo el ejercicio de las tres funciones fundamentales que caracterizan su vida social y política: el reconocimiento de su condición de ser humano, la posibilidad de participar en la comunidad como ciudadano y -también- como súbdito, y la necesidad de obedecer al poder constituido. Polemizando con las monarquías del absolutismo ilustrado, Kant señala la "república" como la forma de convivencia organizada (de política) en la que las tres funciones pueden ejercerse. Con esta indicación, ofrece a sus contemporáneos el mejor viático para salir de las profundidades del constitucionalismo ilustrado que quizá ya no tenía nada que ofrecer y requería un fuerte estímulo a la necesidad (hobbesiana) de una relación directa de poder entre autoridad y súbditos, a la vez que el reconocimiento, prioritario para estos últimos, de la condición de ciudadanos y hombres libres.

No debe extrañar el haber introducido con Kant el elemento reformista del pensamiento constitucional, si bien es cierto que, precisamente a través de él y de todo el idealismo de la experiencia administrativa del "Estado de policía" de los Hohenzollern, pudo "convertirse" a lo largo del siglo XIX en el "Estado de derecho" de los liberales alemanes³. El trasfondo es una línea interpretativa que considera que la paz de Westfalia es el comienzo de una política alemana centrada en la gestión práctica de la vida colectiva y que percibe que su efecto primordial es la preocupación y la obligación -en Prusia a partir de Federico Guillermo I y en Austria de Leopoldo I, pero más aún con Federico II y María Teresa, respectivamente? de construir la proyectada máquina estatal que estaba "haciéndose"⁴.

Repito que esto no significa interpretar en clave nacional los distintos ingredientes de la historia "europea" del constitucionalismo ni tampoco proponer un análisis comparado de esta como la suma tan solo de los diferentes casos "nacionales". El puente que se acaba de mostrar entre Rousseau y Kant sobre el tema crucial de la paz es la prueba evidente.

Significa más bien suponer de modo, por así decir, simbólico que

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una de las condiciones previas para el nacimiento en Europa de la "necesidad de constitución" fue el peso creciente que adquirió la administración a partir del siglo XVII. Esto significa, en particular para el caso alemán, poner el acento en las complicaciones de la vida pública que siguieron a la Reforma y a las guerras de religión y en los efectos de sus distintas soluciones sobre la relación soberano/súbditos, con la pretensión de estos últimos, ya como individuos, ya como miembros de un "estamento", de no ser aplastados por las competencias "de gobierno" del primero. La presión creció entre los siglos XVIII y XIX mientras, gracias a los efectos de la revolución francesa, la función administrativa fue logrando un perfil más sistemático y más comprometido: podría decirse "orgánico", en el sentido precisamente de "organización"⁵. En tierras alemanas, la Reforma reforzó la figura de los príncipes territoriales -a través del buen resultado de sus pretensiones de autonomía frente al poder imperial aceptadas en la Paz de Westfalia?, proporcionándole al mismo tiempo una legitimación mayor e idónea, fundamentalmente por el "bien" de los súbditos. De ello surgió un fuerte vínculo entre la laicidad del Estado (es decir, su instrumentalización respecto a la libre expresión de la capacidad individual) y su explicación en términos prácticos por la "felicidad" de los individuos, a través de una especial conexión de la función administrativa con la económica y fiscal que dio...