La formación del acquis communautaire digital: creación y conveniencia

• Date: 01 January 2024

Revista Española de Derecho Europeo

89 | Enero – Marzo 2024

pp.9-53

Madrid, 2024

DOI:10.37417/REDE/num89_2024

© Marcial Pons Ediciones Jurídicas y Sociales

© Carmen Jurado Taboada

ISSN: 1579-6302

Recibido: 25/09/2023 | Aceptado: 13/03/2024

LA FORMACIÓN DEL ACQUIS COMMUNAUTAIRE

DIGITAL: CREACIÓN Y CONVENIENCIA

THE ASSEMBLY OF THE DIGITAL ACQUIS COMMUNAUTAIRE:

CREATION AND CONVENIENCE

Carmen Jurado Taboada*

RESUMEN: El Acquis Communautaire es el instrumento perfecto para explicar el pro-

ceso de formación de la normativa digital europea. Esta investigación se centra

  

de encontrar similitudes en el desarrollo del cuerpo normativo digital de la Unión

Acquis Communautaire Digital está siendo creado. Ade-

más, la investigación busca analizar las implicaciones que dicha creación tiene,

en concreto, la conveniencia de armonizar la regulación digital teniendo como

vértice el Reglamento General de Protección de Datos (GDPR) y la estrategia de

      

órgano central de control. Entre los modelos de expansión del Acervo, se explo-

ran el Efecto Bruselas, elementos de política exterior, el régimen de transferencia

de datos y los instrumentos bilaterales de los Tratados, donde se concluye que

aquellos obstáculos normativos y políticos, tanto internos como externos, a los

que se ha enfrentado la Unión Europea pueden ser resueltos con el uso del Acquis

Communautaire como herramienta que otorga coherencia normativa y avanza en

la consecución de la soberanía digital europea.

* Graduada en Derecho y Estudios Internacionales por la Universidad Carlos III

de Madrid. Correo-e: carmen.j.taboada@alumnos.uc3m.es. https://orcid.org/0009-0006-

9280-9043.



        

procedente de entidad alguna, pública o privada, con o sin ánimo de lucro.

10 CARMEN JURADO TABOADA

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PALABRAS CLAVE: Acquis Communautaire; GDPR; soberanía digital; Efecto Bruselas.

ABSTRACT: The Acquis Communautaire is the perfect instrument to explain the pro-

cess of formation of European digital regulation. This research focuses on the



similarities in the development of the European Union’s digital regulatory body

and asserting that a Digital Acquis Communautaire is being created. Furthermore,

the research seeks to analyse the implications that such a creation has, in par-

ticular, the desirability of harmonising digital regulation with the General Data

-



models of expansion of the Acquis, the Brussels Effect, foreign policy elements,

the data transfer regime and the bilateral instruments of the Treaties are explored,

where it is concluded that those regulatory and political obstacles, both internal

and external, that the European Union has faced can be resolved with the use of

the Acquis Communautaire as a tool that provides regulatory coherence and ad-

vances in the achievement of European digital sovereignty.

KEYWORDS: Acquis Communautaire; GDPR; digital sovereignty; Brussels effect.

SUMARIO:1. INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DEL ACERVO.— 2. PROCESO DE

FORMACIÓN DEL ACERVO COMUNITARIO Y EL ACERVO COMUNITARIO

DIGITAL: 2.1. Formación del acervo comunitario y sus fuentes: -

ción del Acquis Communautaire;     -

do, formación y tipos de Acquis Communautaire; 2.1.3. Antecedentes del Acquis

Communautaire: líneas de progreso en el Derecho Privado Europeo y el Copyright;

2.1.4. El papel clave de la Comisión Europea, de la Tribunal de Justicia de la Unión

Europea y de las fuentes informales. 2.2. Necesidad y creación de un Acquis digital;

2.3. Pilares informales de la normativa digital y bases de su ulterior desarrollo:

2.3.1. Precedentes y las Agendas Digitales Europeas; 2.3.2. La Declaración de los

principios para la década digital y las fuentes informales del Acquis. 2.4. Hoja de

 Acquis Digital mediante las fuentes formales: 2.4.1.

El GDPR en el epicentro del Acquis; 2.4.2. Modelo de IA como estrategia replicable de

Acquis. 2.5. Búsqueda por una estructura: referencias normativas

e institucionales.— 3. USO Y CONVENIENCIA DEL ACQUIS COMMUNAUTAIRE

EN SU ALCANCE EXTERIOR: 3.1. El Acquis aplicado en la política de adhesión.

3.2. Acquis como herramienta de política exterior. 3.3. Cumplimiento del Acquis

mediante el régimen de transferencia de datos. 3.4. Acquis aplicable mediante

el Efecto Bruselas en materia digital. 3.5. Conveniencia del Acquis: la soberanía

digital europea.— 4. CONCLUSIONES E INVITACIÓN A LA INVESTIGACIÓN.—

BIBLIOGRAFÍA

1. INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DEL ACERVO

El Acquis Communautaire representa toda una evolución jurídica y po-

lítica de la Unión Europea. Weiler (1997, 98) lo describió como “la más sa-

grada de las vacas del sistema legal europeo” haciendo referencia al carác-

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ter constitucionalista de la Unión Europea como diferencia esencial frente

a otros sistemas transnacionales y al Acquis como un elemento catalizador

      

los primeros años de la integración europea, la Unión Europea ha cambiado

notablemente y con este cambio, también la forma de entender el Acquis

Communautaire.

Este proyecto de investigación se centra en su estudio desde un punto de

vista innovador: el uso del Acquis Communautaire como herramienta base

para el análisis de la creciente normativa digital de la Unión Europea. Para

cubrir esta hipótesis, el estudio procura responder a las siguientes preguntas:

¿Se está creando un cuerpo uniforme de normas de carácter digital en la

Unión Europea al que podemos llamar Acquis Communautaire digital? Y en

este proceso de creación, ¿cuáles son los pasos esenciales y qué actores están

implicados en su formación?

Además de cubrir estas preguntas, el siguiente paso será el de explorar las

implicaciones del nuevo Acquis Digital. Por tanto, la pregunta que sigue es:

¿Cuál es la relevancia de que éste se cree en relación con el carácter expor-

table del derecho comunitario y con una mayor soberanía digital europea?

 -

jetivo de normas digitales, que éste sigue un proceso lógico de creación con

similitudes a experiencias pasadas de creación de Acquis  

su formación es conveniente para conseguir que las normas digitales eu-

ropeas, con vértice en el Reglamento General de Protección de Datos, se



reconocimiento del Acquis dará coherencia interna a la normativa digital. El

carácter exportable de un sistema europeo al resto del mundo se realiza por

varias vías que se cubrirán en la tesis, entre ellas el llamado Efecto Bruselas,

el uso de instrumentos bilaterales de cooperación, el régimen de transferen-

cia de datos y la política exterior.

La motivación de la investigación nace de la relevancia de la normativa di-

gital en este momento de desarrollo tecnológico y por la ventaja competitiva

que puede poseer la Unión Europea y su derecho en tener un papel de regula-

dor digital global. Por otro lado, el estudio de esta ventaja competitiva desde

el punto de vista del Acquis Communautaire, entendido como herramienta con

carácter constitucional, esencial para coordinar y uniformar el derecho digital,

es una idea poco explorada en la academia. Los estudios del Acquis datan, por

lo general, de los años 80 a los primeros años del 2000, por lo que la literatu-

ra ha dejado de utilizar este concepto para explicar la realidad europea. Por

último, es un momento clave para avivar la discusión sobre el poder de Eu-

ropa a nivel global y cómo, en un contexto de guerra tecnológica entre China

y Estados Unidos, Europa puede intermediar como portadora de un cuerpo

normativo armonizado y dueña de un marco protector que actúe como es-

tándar global.