Le forme della cittadinanza. Tra cittadinanza europea e cittadinanza nazionale, Roma, Ediesse, 2012 (I. Ingravallo)

• Author: Pietro Gargiulo
• Pages: 195-197

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Studi sull’integrazione europea, VIII (2013), pp. 195-197

Pietro Gargiulo

(con la collaborazione di Laura Montanari)

Le forme della cittadinanza.

Tra cittadinanza europea

e cittadinanza nazionale

Roma, Ediesse, 2012, pp. 358

Il volume di Pietro Gargiulo, con la collaborazione di Laura Montanari, è

ambizioso, poiché affronta in termini attuali e problematici i molteplici profili

giuridici connessi all’istituto della cittadinanza attraverso una lente di analisi

multilivello che coinvolge il diritto europeo, interno e internazionale. A diffe-

renza di molti degli studi dedicati alla cittadinanza europea, principalmente

focalizzati sui caratteri e i profili contenutistici di questa, gli autori hanno infatti

scelto di inserire lo studio della cittadinanza europea nella più ampia problema-

tica della cittadinanza in quanto tale. Come affermato nelle Conclusioni, l’U-

nione europea “costituisce un laboratorio di particolare interesse per verificare

le possibili evoluzioni del concetto di cittadinanza” (p. 338). In questo modo essi

hanno anche potuto giovarsi del dialogo e del confronto tra lo specialista del

diritto internazionale e quella del diritto pubblico comparato.

Nel Capitolo primo la cittadinanza è anzitutto considerata nell’ambito del

diritto internazionale (Sezione prima), nel quale emergono due differenti profili.

In primo luogo il diritto alla cittadinanza, che troverebbe fondamento in una

norma consuetudinaria e sarebbe anche sostenuto dal progressivo affermarsi

della normativa internazionale a tutela dei diritti umani. In secondo luogo il

diritto di accesso alla cittadinanza (dello Stato in cui la persona risiede stabil-

mente), che invece, nonostante alcune importanti prese di posizione della dot-

trina e qualche manifestazione della prassi internazionale, non può dirsi esistente

a livello consuetudinario. È quella che si suole definire come cittadinanza civica

(o civile), volta a favorire l’integrazione di cittadini di Stati terzi.

La Sezione seconda del Capitolo primo è invece dedicata alla disciplina della

cittadinanza prevista nell’ordinamento giuridico italiano. Si mette in luce come,

di fronte alla trasformazione da Paese di emigrazione a Paese di immigrazione,

fenomeno questo destinato ad aumentare e consolidarsi nel tempo, la normativa

per l’acquisto della cittadinanza italiana continua ad essere fondata quasi esclu-

sivamente sullo ius sanguinis. In questo modo si ignorano e mortificano le aspet-

tative degli stranieri che, sempre più numerosi, vivono da lungo tempo in Italia,

privandoli anche dei diritti che dalla cittadinanza discendono, come quelli poli-

tici. Per altro verso si favorisce l’acquisizione o riacquisizione della cittadinanza