Ayudas estatales Austria Ayuda estatal nº C 50/2006 (ex NN 68/2006) Garantía estatal para BAWAG-PSK Invitación a presentar observaciones, en aplicación del artículo 88, apartado 2, del Tratado CE

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AYUDAS ESTATALES -- AUSTRIA Ayuda estatal no C 50/2006 (ex NN 68/2006) Garantía estatal para BAWAG-PSK Invitación a presentar observaciones, en aplicación del artículo 88, apartado 2, del Tratado CE (Texto pertinente a efectos del EEE) (2006/C 332/07) Por carta de 22.11.2006, reproducida en la versión lingüística auténtica en las páginas siguientes al presente resumen, la Comisión notificó a Austria su decisión de incoar el procedimiento previsto en el artículo 88, apartado 2, del Tratado CE en relación con la medida antes citada.

La Comisión decidió no formular objeciones con respecto a otra(s) ayuda(s)/medida(s), descritas en la carta que sigue al presente resumen.

Las partes interesadas podrán presentar sus observaciones sobre la medida respecto de la cual la Comisión ha incoado el procedimiento, en un plazo de un mes a partir de la fecha de publicación del presente resumen y de la carta siguiente, enviándolas a:

Comisión Europea Dirección General de Competencia Dirección de Ayudas Estatales II Registro de Ayudas Estatales B-1049 Bruselas Fax no: (32-2) 296 12 42

Dichas observaciones serán comunicadas a Austria. La parte interesada que presente observaciones podrá solicitar por escrito, exponiendo los motivos de su solicitud, que su identidad sea tratada confidencialmente.

TEXTO DEL RESUMEN (1) BAWAG-PSK es un grupo de empresas financieras y bancarias sin cotización en bolsa que se dedica a todos los ámbitos de los servicios financieros en Austria y en el extranjero.

1. LA MEDIDA EVALUADA (2) La medida evaluada en la presente decisión es la garantía estatal de 900 millones de EUR concedida a BAWAG-PSK por una ley, la BAWAG P.S.K Sicherungsgesetz, aprobada el 8 de mayo de 2006 (en lo sucesivo, la 'ley').

   1.1. Causas directas de los problemas que sufre BAWAG-PSK (3) Según Austria, los problemas económicos de BAWAG-P.S.K. se deben fundamentalmente a dos operaciones específicas 'Caribbean transactions' y 'Refco' realizadas por algunos miembros de la anterior directiva. Estas operaciones especiales fueron posibles gracias a un insuficiente control de riesgos y a la elusión deliberada de las instancias de control existentes por parte de los beneficiarios.

   (4) Estos hechos llevaron a ajustes de valor que exigían la provisión de [...] (*) millones de EUR en el balance de 2005. BAWAG-PSK sólo podría cubrir [...] millones de EUR mediante incrementos de la reserva y los ingresos netos anuales.

   (5) Alertados por la prensa, los depositantes retiraron masivamente el dinero de las cuentas de crédito y de ahorro entre finales de abril y principios de mayo de 2006.

   30.12.2006 C 332/11Diario Oficial de la Unión EuropeaES (*) Secreto commercial.

   1.2. La garantía estatal (6) Sin una garantía estatal, BAWAG-PSK no habría podido cumplir las disposiciones de solvencia y de capital social de la Ley bancaria austriaca ('BWG') ni, por consiguiente, cerrar las cuentas anuales de 2005.

   (7) Según Austria, la garantía pretende:

   -- estabilizar y fortalecer la posición de BAWAG-P.S.K;

   -- permitir preparar el balance para 2005;

   -- permitir iniciar o proseguir las medidas de venta;

   -- mantener una funcionalidad de futuro para BAWAG-P.S.K;

   -- reforzar la confianza de los inversores en el mercado financiero austriaco;

   (8) La garantía terminará 60 días después de que se venda BAWAG-PSK pero, en principio, no más tarde del 1 de julio de 2007. No obstante, es posible una prórroga en determinadas condiciones.

   (9) La tarifa que deberá pagar BAWAG-PSK asciende al 0,2 % anual durante el periodo que finaliza el 30 de junio de 2007 y el 1,2 % después de esa fecha.

   1.3. Plan de reestructuración (10) Austria señala que el objetivo principal de las medidas de reestructuración es reducir los riesgos operativos y aumentar la rentabilidad del negocio.

   1.4. Medidas paliativas (11) Austria considera que diversos elementos demuestran que se evitará el falseamiento indebido de la competencia causada por la ayuda.

   1.5. Proceso de venta (12) Los accionistas de BAWAG-PSK han decidido vender hasta el 100 % de su participación en el banco.

   El proceso de venta comenzará con la ayuda de un banco de inversiones.

2. EVALUACIÓN (13) BAWAG-PSK era una empresa en crisis con arreglo a las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales de salvamento y de reestructuración de empresas en crisis (1 ) (en lo sucesivo, 'las Directrices'). La garantía concedida a BAWAG-PSK, al ser una empresa en crisis, sería una ayuda estatal. La ayuda sería ilegal puesto que no se notificó antes de ser ejecutada.

   2.1. Cuantía de la ayuda (14) La Comisión duda de que el análisis realizado por Austria sobre el elemento de ayuda en la garantía sea adecuado.

   2.2. Posibles bases para la compatibilidad de la ayuda ilegal (15) Las únicas bases teóricas para evaluar la compatibilidad de la garantía serían i) el artículo 87, apartado 3, letra b) y ii) el artículo 87, apartado 3, letra c) en el contexto de las Directrices.

   2.2.1 Artículo 87, apartado 3, letra b) (16) Es dudoso que la grave crisis de liquidez de BAWAG-PSK hubiera tenido implicaciones sistémicas sobre el sistema financiero austriaco y, más en general, sobre la economía austriaca en su conjunto.

   30.12.2006C 332/12 Diario Oficial de la Unión EuropeaES (1 ) DO C 244 de 1.10.2004, p. 2.

   2.2.2 Ayuda de salvamento (17) Es dudoso que la garantía pudiera considerarse compatible como ayuda de salvamento.

   2.2.3 Ayuda de reestructuración (18) Las Directrices establecen las condiciones que debe cumplir una ayuda de reestructuración para ser considerada compatible.

   Viabilidad a largo plazo/plan de reestructuración (19) Las medidas contempladas por el plan de reestructuración podrían no ser suficientes para devolver la viabilidad a largo plazo a BAWAG-PSK.

   Prevención de falseamientos indebidos de la competencia (20) Es dudoso que las ventas ya realizadas o previstas por BAWAG-P.S.K fueran suficientes para evitar falseamientos indebidos de la competencia.

   Ayuda circunscrita al mínimo (21) La Comisión necesita más información para evaluar si la contribución de BAWAG-P.S.K alcanza el 50 % de los costes de reestructuración.

   Condiciones específicas aplicables a la autorización de una ayuda (22) La Comisión señala que, además de las medidas adoptadas para evitar falseamientos indebidos de la competencia, podría imponer cualquier otra condición u obligación que considerase necesaria para garantizar que la ayuda no falsea la competencia de forma contraria al interés común.

3. CONCLUSIÓN La Comisión, actuando conforme al procedimiento establecido en el artículo 88, apartado 2, del Tratado CE, insta a Austria a presentar sus observaciones y a facilitar toda la información que pueda ayudar a evaluar la garantía estatal concedida a BAWAG-P.S.K., en el plazo de un mes a partir de la fecha de recepción de la presente carta.

   De conformidad con el artículo 14 del Reglamento (CE) no 659/1999 del Consejo, toda ayuda concedida ilegalmente podrá ser reclamada a su beneficiario.

   TEXTO DE LA CARTA 'Die Kommission teilt Österreich mit, dass sie nach Prüfung der von den österreichischen Behörden zur vorerwähnten Maßnahme übermittelten Angaben beschlossen hat, das Verfahren nach Artikel 88 Absatz 2

   EG-Vertrag einzuleiten.

1. VERFAHREN (1) Nach dem Erscheinen von Presseberichten zu finanziellen Schwierigkeiten der Bank für Arbeit und Wirtschaft und Österreichische Postsparkasse Aktiengesellschaft (nachfolgend ,BAWAG P.S.K.` genannt) hat die Kommission am 5. Mai 2006 ein Auskunftsersuchen an Österreich gerichtet.

   (2) Am selben Tag erhielt die Kommission ein Schreiben der österreichischen Behörden mit Informationen zu einer Haftungsübernahme des Bundes zugunsten der BAWAG P.S.K. und möglichen Gründen für deren Vereinbarkeit mit dem EU Recht.

   (3) Mit Schreiben vom 30. Mai 2006 richtete die Kommission Fragen bezüglich der wirtschaftlichen Situation der BAWAG P.S.K. und deren Muttergesellschaft Österreichischer Gewerkschaftsbund (nachfolgend ,ÖGB` genannt), den Vertragsbedingungen der Haftungsübernahme und deren Vereinbarkeit mit dem gemeinsamen Markt an Österreich.

   30.12.2006 C 332/13Diario Oficial de la Unión EuropeaES

   (4) Am 27. Juni 2006 fand ein Treffen mit Österreich und Vertretern der BAWAG P.S.K. statt. Im Anschluss an das Treffen übermittelte Österreich mit Schreiben vom 18 Juli 2006, registriert am 19 Juli 2006, zusätzliche Informationen. Mit Schreiben vom 21. September 2006, registriert am 22.

   September 2006 übermittelte Österreich einen Umstrukturierungsplan 2. HINTERGRUND 2.1. Beschreibung der BAWAG P.S.K.

   (5) Die BAWAG P.S.K. ist ein nicht-börsennotierter Bank- und Finanzkonzern mit Aktivitäten in allen Bereichen der Finanzdienstleistungen in Österreich und außerhalb Österreichs. Sie betreibt das größte zentral geleitete inländische Zweigstellen-Netzwerk, sie hat 1,2 Mio. private und mehr als 60 000

   Geschäftskunden. Am 31. Dezember 2005 betrug die Bilanzsumme 53 Mrd. EUR.; die eingelegten Sparguthaben beliefen sich auf ca. 18 Mrd. EUR, der größte Umfang von Sparguthaben in Österreich.

   (6) Die folgende Tabelle gibt eine Übersicht über die wichtigsten Kennzahlen der BAWAG P.S.K. im Zeitraum 2004/2005 (2 ):

   BAWAG P.S.K.

   Bilanzsumme (Mrd. EUR) Anzahl der Mitarbeiter zum Bilanzstichtag Anzahl der Outlets Operatives Ergebnis (Mio. EUR) Jahresüberschuss (Mio. EUR) 2004 56,3 6.275 1.847 280 138,3

   2005 57,9 6.632 1.571 217 3,6 (7) Die Geschichte der Bank geht zurück bis ins Jahr 1922 als die ,Arbeiterbank` gegründet wurde, um Guthaben der Gewerkschaften und Konsumgenossenschaften zu verwalten. Die Bank wurde von den österreichischen Gewerkschaften nach dem zweiten Weltkrieg wiedereröffnet. Die meisten Regierungsüberweisungen und Gehaltszahlungen an Bedienstete im öffentlichen Dienst werden über die Bank ausgeführt.

   (8) Aktuelle Eigentümerstruktur der BAWAG P.S.K:

   (9) Die Gesellschaft Anteilsverwaltung BAWAG P.S.K. Aktiengesellschaft (nachfolgend ,AVB` genannt) ist die alleinige Eigentümerin der BAWAG P.S.K. und hält 100 % der Geschäftsanteile.

   30.12.2006C 332/14...