Hacia una asociación estratégica birregional para el siglo XXI: Principales desafíos
| Author | Jorge Quevedo Flores |
| Pages | 41-57 |
HACIA UNA ASOCIACIÓN ESTRATÉGICA
BIRREGIONAL PARA EL SIGLO XXI:
PRINCIPALES DESAFÍOS
Jorge QUEVEDO FLORES
INTRODUCCIÓN
Las relaciones entre la Unión Europea y América Latina y el Ca-
ribe tienen un andamiaje de más de cuatro décadas, que comenzó
con los primeros acercamientos de la entonces Comunidad Europea
en el conflicto centroamericano a mediados de los años ochenta
del siglo pasado. El ingreso de España y Portugal a la Comunidad
Europea en 1986 fue la puerta de entrada de América Latina a las
políticas comunitarias y sobre todo al interés de los europeos por la
región latinoamericana. En los años subsecuentes se pretende con-
solidar la creación de un espacio eurolatinoamericano, que repre-
senta en su conjunto 1.200 millones de personas, 61 Estados, esto
es, un tercio de Naciones Unidas, Banco Mundial, Fondo Monetario
Internacional y el 50 por 100 del G20; aproximadamente el 31 por
100 del comercio mundial; América Latina y el Caribe tienen varie-
dad de recursos naturales, materias primas, petróleo, mientras que
la Unión Europea presenta gran desarrollo tecnológico e industrial.
Este gran espacio eurolatinoamericano tiene como objetivo fomen-
tar las relaciones entre la región de la Unión Europea y América
Latina y el Caribe a fin de optimizar los vínculos similares de valo-
res compartidos, intereses comunes y una misma visión del mundo
(Quevedo, 2008).
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La fundamentación teórica del espacio eurolatinoamericano es
el interregionalismo, que se entiende como el estrechamiento insti-
tucionalizado de las relaciones entre dos bloques regionales y sur-
gió como fenómeno en la economía política internacional a media-
dos de la década de los noventa (Rüland, 2002). Se puede percibir
como una extensión de las estrategias del regionalismo «nuevo» o
«abierto» que han adoptado muchos actores estatales y no estatales
en el contexto de globalización desde del fin de la Guerra Fría, en el
punto álgido del dominio neoliberal en la elaboración de políticas.
Fue adoptado como una opción estratégica entre Europa y América
Latina para incrementar la eficacia de la acción exterior y lograr una
inserción internacional ventajosa en un proceso de globalización en
el que se han configurado grandes agrupaciones regionales en Euro-
pa, Norteamérica y el área Asia-Pacífico.
El punto de partida «oficial», esto es, la instrumentalización
del espacio eurolatinoamericano, se realiza a través de la propues-
ta de una Asociación Estratégica Birregional Eurolatinoamericana
(Grabendorff, 2003), cuyo cometido es aumentar el poder de ne-
gociación de ambas regiones, así como profundizar la cooperación
económica y comercial para hacer frente de manera coordinada
a los nuevos retos de sus respectivas sociedades y, sobre todo, a
los desafíos del sistema internacional contemporáneo (Bodemer,
1999). Laasociación estratégica se basa en una visión común del
mundo. La Unión Europea y América Latina desean un sistema
internacional fundado en el principio del multilateralismo, regido
por normas consensuales de aplicación universal y mecanismos de
vigilancia multilaterales. Por tanto, ambas tienen interés en trabajar
conjuntamente.
Transcurridas dos décadas desde que surgió la propuesta de
Asociación Estratégica Birregional Eurolatinoamericana (1999-
2019), se observa que ha sufrido varios altibajos y vicisitudes des-
de el contexto de ambas regiones, así como externalidades que
han derivado en que hasta el momento no se haya concretado del
todo. Dentro del proceso y desarrollo de la Asociación durante
sus veinte años de existencia, se pueden identificar para su análi-
sis tres periodos muy claros: la parte del despegue (1999-2005),
el estancamiento (2006-2009) y el relanzamiento (2010-2018).
Después se llega al escenario de incertidumbre e indecisión actual
y futura.
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