Ayuda estatal — República Helénica — Ayuda estatal SA.31155 (2013/C) (ex 2013/NN) (ex 2010/N) — Ayuda estatal a Hellenic Postbank S.A. mediante la creación y capitalización de la entidad puente «New Hellenic Postbank S.A.» — Invitación a presentar observaciones en aplicación del artículo 108, apartado 2, del TFUE (1)

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ES Diario Oficial de la Unión Europea 29.6.2013

V

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PROCEDIMIENTOS RELATIVOS A LA APLICACIÓN DE LA POLÍTICA DE COMPETENCIA

COMISIÓN EUROPEA AYUDA ESTATAL - REPÚBLICA HELÉNICA

Ayuda estatal SA.31155 (2013/C) (ex 2013/NN) (ex 2010/N) - Ayuda estatal a Hellenic Postbank S.A. mediante la creación y capitalización de la entidad puente «New Hellenic Postbank S.A.»

Invitación a presentar observaciones en aplicación del artículo 108, apartado 2, del TFUE

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2013/C 190/05)

Por carta de 6 de mayo de 2013, reproducida en la versión lingüística auténtica en las páginas siguientes al presente resumen, la Comisión notificó a la República Helénica su decisión de incoar el procedimiento previsto en el artículo 108, apartado 2, del TFUE en relación con la ayuda/medida antes citada.

Los interesados podrán presentar sus observaciones sobre la medida de ayuda respecto de la cual la Comisión ha incoado el procedimiento en un plazo de un mes a partir de la fecha de publicación del presente resumen y de la carta siguiente, enviándolas a:

Comisión Europea

Dirección General de Competencia Registro de Ayudas Estatales 1049 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË

Fax +32 22961242

Dichas observaciones se comunicarán a la República Helénica. Los interesados que presenten observaciones podrán solicitar por escrito, exponiendo los motivos de su solicitud, que su identidad sea tratada de forma confidencial.

TEXTO DEL RESUMEN

PROCEDIMIENTO

El 18 de enero de 2013 las autoridades griegas crearon el «New TT Hellenic Postbank S.A.» («New TT»), una entidad temporal de crédito. Las actividades económicamente sanas del antiguo TT Hellenic Postbank S.A. («TT») se transfirieron al New TT. En ese contexto, New TT recibió del Fondo Helénico de Estabilidad Financiera («HFSF» por sus siglas en inglés) ayuda estatal por un importe de 4 600 millones EUR.

Además, el 25 de mayo de 2009, TT recibió una aportación de de 224,96 millones EUR con arreglo al régimen

griego ( 1

). Posteriormente, mediante Decisión de 16 de mayo de 2012 ( 2 ) en el asunto de ayuda estatal SA.34115 (2012/NN) sobre la resolución de T Bank S.A. llevada a cabo en diciembre de 2011, la Comisión autorizó una ayuda de resolución por un importe de aproximadamente 678 millones EUR como compatible con el mercado interior sobre la base del artículo 107, apartado 3, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea («TFUE») por un periodo de seis meses.

( 1 ) Véase la Decisión de la Comisión, de 19 de noviembre de 2008, sobre la ayuda estatal N 560/2008 «Support Measures for the Credit Institutions in Greece», DO C 125 de 5.6.2009, p. 6. El régimen se ha prorrogado varias veces.

( 2 ) Decisión de la Comisión, de 16 de mayo de 2012, en el asunto

SA.34115 (2012/NN) «Resolution of T Bank», DO C 284 de 20.9.2012, p. 9.

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municación bancaria ( 5 ), la Comunicación sobre recapitalización ( 6 ) y la Comunicación sobre reestructuración ( 7

).

DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS RESPECTO DE LAS CUALES LA COMISIÓN INCOA EL PROCEDIMIENTO

Primero, el 18 de enero de 2013, el HFSF aportó a New TT su capital inicial de 500 millones EUR.

Segundo, como las actividades transferidas de TT a New TT

4 100 millones menos de activo que de pasivo, el HFSF cubrió el denominado «déficit de financiación» resultante concediendo bonos del FEEF por valor de 4 100 millones EUR a

Tercero, el 25 de mayo de 2009, TT recibió una aportación de capital de 224,96 millones EUR con arreglo al régimen griego.

Cuarto, el 17 de diciembre de 2011, el Banco de Grecia procedió a la resolución de T Bank a través de una orden de transferencia de su activo y su pasivo a TT. Como el valor del pasivo transferido era superior al valor del activo transferido, de financiación resultante de 676 956 514 EUR se cubrió según las disposiciones correspondientes del régimen de resolución del Hellenic Deposit and Investment Guarantee

Por lo que respecta a la compatibilidad de las medidas, la Comisión considera apropiada la forma de la aportación de capital y la cobertura del déficit de financiación de New TT como ayuda de salvamento para lograr el objetivo de restablecer la estabilidad financiera en el sistema bancario griego y en su economía en conjunto. Sin embargo, en esta fase, la Comisión tiene dudas de si el importe de 4 600 millones EUR (500 millones EUR en forma de capital y 4 100 millones EUR en forma de cobertura del «déficit de financiación») se limita al mínimo e invita a las partes interesadas a presentar sus observaciones al respecto. La Comisión considera, además, que ambas medidas son proporcionadas como ayuda de salvamento a corto plazo, pero pide que se introduzcan medidas rápidamente para garantizar que la ayuda no se use para financiar el crecimiento o medidas no estrictamente necesarias para restaurar la viabilidad.

En lo que respecta al restablecimiento de la viabilidad a largo plazo a tenor de la Comunicación sobre reestructuración, la Comisión duda de que New TT pueda restablecer su viabilidad a largo plazo en solitario, tal como se preveía en el plan de reestructuración presentado a la Comisión el 29 de enero de 2013 y actualizado en marzo de 2013. Las medidas propuestas en el plan de reestructuración para generar beneficios en el futuro parecen ser muy limitadas. Estas dudas se refieren, en particular, a la limitada reducción de personal y sucursales así como al limitado uso de las posibles sinergias, es decir, la total integración de T Bank. En ese contexto, la Comisión duda de que New TT tenga recursos para alcanzar los objetivos fijados en el plan de reestructuración y, más precisamente, para alcanzar los futuros beneficios previstos. Existe, por consiguiente, el riesgo de que New TT acabe como un banco puente apoyándose una y otra vez en la ayuda estatal. Por ello, en esta fase, la Comisión opina que la reintegración de TT en una empresa financiera viable más grande incrementaría las perspectivas de viabilidad de New TT. La Comisión invita a las partes interesadas a pronunciarse sobre estas dudas.

Por lo que respecta al reparto de las cargas y la limitación de la ayuda al mínimo necesario, la Comisión duda de que la ayuda se limite al mínimo. En concreto, la Comisión duda de que los costes de reestructuración se limiten al mínimo, ya que New TT debe reestructurarse en solitario, lo que incrementa los costes de reestructuración. La Comisión invita a las partes interesadas a pronunciarse sobre esta cuestión.

EVALUACIÓN DE LAS MEDIDAS

Primero, por lo que respecta a i) la aportación de capital por un millones EUR y ii) la cobertura del déficit de

financiación por un importe de 4 100 millones EUR del HFSF a favor de New TT, la Comisión considera que las dos medidas de ayuda constituyen ayuda estatal a efecto del artículo 107, apartado 1, del TFUE. Segundo, por lo que respecta a la recapitalización de TT en 2009, la Comisión ya concluyó en su Decisión por la que aprobaba el régimen ( 3

), que la recapitalización concedida a tenor de dicho régimen constituiría ayuda estatal. Tercero, en lo que respecta a la ayuda de resolución concedida a T Bank, la Comisión estableció en su Decisión de 16 de mayo de 2012 ( 4 ) que la intervención por parte del régimen de resolución del HDIGF constituye ayuda estatal.

La base jurídica para la evaluación de las medidas es el artículo 107, apartado 3, letra b), del TFUE.

Por lo que respecta a la evaluación de la compatibilidad de las medidas citadas con el artículo 107, apartado 3, letra b), del TFUE, la Comisión las evalúa sobre la base jurídica de la Co

( 5 ) Comunicación de la Comisión - La aplicación de las normas sobre ayudas estatales a las medidas adoptadas en relación con las instituciones financieras en el contexto de la actual crisis financiera mundial, DO C 270 de 25.10.2008, p. 8.

( 6 ) Comunicación de la Comisión - La recapitalización de las instituciones financieras en la crisis financiera actual: limitación de las ayudas al mínimo necesario y salvaguardias contra los falseamientos indebidos de la competencia, DO C 10 de 15.1.2009, p. 2.

( 7 ) Comunicación de la Comisión - La recuperación de la viabilidad y la evaluación de las medidas de reestructuración en el sector financiero en la crisis actual con arreglo a las normas sobre ayudas estatales, DO C 195 de 19.8.2009, p. 9.

) Véase nota a pie de página 1. ) Véase nota a pie de página 2.

ES Diario Oficial de la Unión Europea 29.6.2013

La Comisión observa, además, que gran parte de las pérdidas sufridas por TT en los últimos años proceden de una condonación de deudas a favor del Estado, a saber, a través del PSI y mediante la venta de bonos del Estado griego al Estado a un profundo descuento con respecto a la par a finales de 2012. medidas pueden considerarse equivalentes al pago por parte de TT al Estado y por ello justificar una remuneración más baja por la ayuda de recapitalización concedida posteriormente por el Estado para cubrir los agujeros de capital derivados de la condonación de la deuda a favor del Estado. Se invita a las partes interesadas a presentar sus observaciones al respec

En lo que se refiere al falseamiento de la competencia, puede observarse que TT disponía de muchos más bonos del Estado griego en relación con su volumen que otros bancos griegos. En esta fase, la Comisión considera que tal volumen de inversión en dichos bonos puede reflejar una asunción de riesgos inapropiada. La Comisión invita a las partes interesadas a pronunciarse también sobre esta cuestión.

De conformidad con el artículo 14 del Reglamento (CE) n o 659/1999 del Consejo, toda ayuda concedida ilegalmente podrá ser recuperada de su beneficiario.

ES Diario Oficial de la Unión Europea C 190/73

TEXTO DE LA CARTA

The Commission wishes to inform the Hellenic Republic that, having examined the information supplied by your authorities on the aid measures referred to above, it has decided to initiate the procedure laid down in Article 108(2) of the Treaty on...