El idealismo europeo frente a la realidad global.¿Del enfoque regional a una preferencia por potencias emergentes?
| Author | Sebastián Santander |
| Pages | 277-302 |
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Capítu lo 9.
EL IDEALISMO EUROPEO FRENTE A LA
REALIDAD GLOBAL.¿DEL ENFOQUE REGIONAL
A UNA PREFER ENCIA POR POTENCIAS
EMERGENTES?
Sebastián Santander*
Finalizado el mundo bipolar caracterizado por el enfrentamiento
este-oeste, la UE adoptó con respecto a América Latina y el
Caribe (ALC) una estrategia global. Su propósito, ligado a las
aspiraciones europeas de hacer de la UE un actor en la escena
internacional, fue pensado en el contexto de los años 1990; años
que probablemente perdurarán en la historia como aquellos de la
aceleración del proceso sociohistórico de globalización. Europa
volvía a la escena latinoamericana por intermedio de la UE.
La UE encontró, sin embargo, una Latinoamérica que había
pasado a la democracia así como al neoliberalismo y el regionalismo
“abierto”. Estos factores suscitaron el interés tanto de las empresas
europeas como de los decidores comunitarios hacia ALC.
Una atención particular fue concedida a las relaciones con
los grupos regionales latinoamericanos en pleno proceso de
renovación, y dentro de ellos especialmente el Mercado Común
del Sur (Mercosur) instituido en 1991 por Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay1.
* Profesor de Ciencia Política y director del Center for International
Relations Studies (Cer) de la Universidad de Lieja. .
santander@ulg.ac.be>
1 La presente investigación es una versión actualizada y adaptada del
artículo de Santander (“L’idéalisme européen à l’épreuve de la réalité
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LA UNIÓN EUROPEA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: 1945-2012
Lógicas y polít icas de un actor global
Desde la UE se veía la proliferación de los grupos regionales como
la ocasión para proponer su amplia experiencia en materia de integración
regional, exportar su modelo de gobernanza regional, sellar acuerdos de
asociación interregional y así aumentar la visibilidad e inuencia global
del regionalismo europeo. No obstante, a partir de julio de 2007, cuando la
UE acordó con Brasil una “asociación estratégica”, la política latinoamerica-
na de la UE pareció presentar una contradicción en cuanto a sus diferentes
objetivos. Se buscaría favorecer el regionalismo en el mundo y, en paralelo,
fomentar un diálogo bilateral privilegiado únicamente con algunos países.
La pregunta que surge entonces es por qué, después de tantos años de
esfuerzo en construir relaciones con el Mercosur, de grupo a grupo regio-
nal, la UE se interesó en lo sucesivo por desarrollar relaciones directas y
regulares con Brasilia. La respuesta a este interrogante contiene varias di-
mensiones. Más allá de los determinantes ligados al sistema internacional
posterior al 11 de septiembre de 2001 y a las aspiraciones europeas de re-
conocimiento internacional en un mundo más Estado-céntrico y marcado
por la difusión del poder con la emergencia de nuevas potencias, la iniciati-
va comunitaria europea se explica igualmente por las mutaciones políticas
y geoestratégicas a las cuales hizo frente Latinoamérica y por la intención
de la UE de adaptar su estrategia a esos cambios.
“La asociación estratégica” con Brasil: factor de confusión
en las relaciones eurolatinoa mericanas
La desaparición de la confrontación bipolar y la aceleración de la
competencia mundial colocaron como prioridad las aspiraciones de los
europeos en hacer de la Comunidad Europea (CE) un actor de peso en
los asuntos globales. En ese marco la CE/UE se lanzó, a partir del tratado
de Maastricht, en un proceso de diversicación de sus instrumentos de
política exterior y amplió las áreas geográcas de sus relaciones exteriores.
La Europa Comunitaria elaboró progresivamente, con la insistencia y el
sostén de los países ibéricos, una estrategia de conjunto para ALC.
internationale: du Mercosur au ‘partenariat stratégique’ avec le Brésil”. En S.
Santander (Coord.), Puissances émergentes: un dé pour l’Europe? París:
Ellipses.2012), traducido del francés al español por el autor.
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