El incierto futuro de las víctimas de trata nacionales de terceros estados

• Pages: 137-175
• Author: Georgina Rodríguez Muñoz

CAPÍTULO IV

EL INCIERTO FUTURO DE LAS VÍCTIMAS DE TRATA

NACIONALES DE TERCEROS ESTADOS

El futuro de las víctimas de trata nacionales de terceros Estados que se en-

cuentran en situación irregular plantea complejos dilemas en torno a diversas

posibilidades: la obtención de un permiso de residencia en el Estado de acogida,

        -

mente no voluntaria— al país de origen o al Estado en el que posean derecho de

residencia. Estas situaciones implican consideraciones jurídicas, éticas y huma-



de los derechos humanos.

La falta de un permiso de residencia para las víctimas de trata acentúa su

 -

vamente al fortalecimiento de sus derechos a la seguridad, la protección y el

acceso a servicios esenciales, en términos comparables a los que ofrece la pro-

tección internacional.

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bros344—, si bien frecuentemente es presentada por estos como un mecanismo

344 En el vocabulario utilizado por la Unión Europea, el término «retorno» se utiliza como

   vid. CASSARINO, Jean-Pierre, «Are Current “Return Policies” Return

       ed.

BASTIA, Tanja y SKELDON, Ronald (Routledge, 2020), pp. 343-352. Para un debate más amplio

sobre el uso de eufemismos en el ámbito de la migración y el asilo, vid. GRANGE, Mariette, «Smoke

Screens: Is There a Correlation between Migration Euphemisms and the Language of Detention?»,

 No. 5 (2013).

138 

para restablecer los vínculos con la tierra de origen y la cultura propia, debe

   

víctimas de trata. Un enfoque integral y fundado en los derechos humanos res-





su reintegración y la consideración del riesgo de revictimización, incluyendo



circunstancia, dicho retorno debe producirse únicamente sobre la base del con-

sentimiento libre, informado y voluntario de la propia víctima.

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principio de , el cual se erige como una norma del Derecho In-

ternacional consuetudinario345, dotada de carácter absoluto e inderogable346. En

-

sión a un Estado donde pueda enfrentar riesgos graves para su vida, integridad

o libertad347. La doctrina especializada, de manera prácticamente unánime, ha

sostenido que el referido principio ha alcanzado el estatus de norma de ius co

gens

internacional348.

345 En este sentido, vid. ACNUR.   

 

 , de 31

de enero de 1994; COLEMAN, Nils, «Non-Refoulement Revised Renewed Review of the Status

of the Principle of Non-Refoulement as Customary International Law»,   

Migration and Law, vol. 5:1 (2003), pp. 23-68, p. 23; GALLAGHER, Anne T., 

  p. 346; SIMEON, James C., «What is the future of 

in international refugee law?» en     , ed. JUSS,

Satvinder Singh (Edward Elgar Publishing, 2019), pp. 183-20, p. 184.

346 CAT. Observación General núm. 2, op. cit., 

que el carácter absoluto e inderogable de la prohibición de la devolución ha pasado a ser aceptado

como una norma de Derecho Internacional consuetudinario; CAT. Observación General núm. 20

(1992), que reemplaza a la observación general núm. 7, relativa a la prohibición de la tortura y los

tratos o penas crueles (art. 7), de 10 de marzo de 1992 § 3.

347 SIMEON, James C., «What is the future of  in international refugee law?»,

op. cit

in need of international protection» en  ed. PIOTROWICZ,

Ryszard, RIJKEN, Conny, y UHL, Heide Baerbel (Routledge, 2019), pp. 198-212, p. 199.

348 Diversos autores de referencia han defendido la tesis de que el principio de 

 ha alcanzado la categoría de ius cogens: ALLAIN, Jean, «The jus cogens nature of non-

refoulement»,    , vol. 13:4 (2001), pp. 533-588; COSTELLO,

Cathryn y FOSTER, Michelle, «Non-refoulement as Custom and Jus Cogens? Putting the Prohibition

139

LA PROTECCIÓN DE LAS VÍCTIMAS DE TRATA EN LA UNIÓN EUROPEA

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

actualidad para las víctimas de trata una vez concluido el período de recupera-

    

de la Unión Europea tras la adopción del Pacto Europeo de Migración y Asilo349.

4.1. Permisos de residencia para víctimas de trata: ¿dónde queda

la asistencia y el apoyo incondicional?

La cuestión de los permisos de residencia, aunque de enorme importancia350,



para hacer frente a la trata351. Las estrategias empleadas para ocuparse del fenó-

meno migratorio y contrarrestar la persecución penal de la trata siguen siendo

de gran relevancia en esta dimensión concreta352. No obstante, esta orientación

to the Test», , vol. 46 (2016), pp. 273-327; MORENO-

       

Fundamental Rights», en , eds.

GONZÁLEZ PASCUAL, Sara y IGLESIAS SÁNCHEZ, Maribel (Cambridge University Press, 2020), pp.



norma y en qué medida éstas deben ser leídas de forma muy limitada, vid. FARMER, Alice, «Non-

refoulement and jus cogens: limiting anti-terror measures that threaten refugee protection»,

 , vol. 23:1 (2008), pp. 22-38. Sin embargo, otros autores,

 con carácter

ius cogensvid. SIMEON,

James C.,  p. 184.

349 Para un análisis concreto sobre las intersecciones entre el Pacto Europeo de Migración

y Asilo y la Directiva (UE) 2024/1712, véase: RODRÍGUEZ MUÑOZ, Georgina, «New pathways

    Intersection and synergies between the European Pact on

Migration and Asylum and Directive (EU) 2024/1712 for third-country national victims»,

Freedom, Security & Justice: European Legal Studies, n. 3 (2024), pp. 205-225.

350 RIJKEN, Conny,    op. cit.,       

necesidades de las víctimas realizada por Rijken, los permisos de residencia se encuentran en la

primera de las categorías, denominada como «necesidades primarias», especialmente para las



351 Se ha elaborado una tabla esquemática sobre la regulación de los permisos de

residencia para las víctimas de trata en la Unión Europea, la cual está disponible para su



352 Las reticencias estatales a conceder permisos de residencia a las víctimas de trata

suelen estar asociadas a la preocupación estatal de que dichos permisos puedan servir como

factor de atracción a la migración y ser susceptibles de un uso fraudulento. En todo caso, la