Introducción

Autor:María Casado García-Hirschfeld
Páginas:17-21
 
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El debate sobre la creación de una función pública europea se inscribe por pri-
mera vez en la agenda política de la actual UE a finales de 1952 cuando comienza
su andadura la primera Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). Las
discusiones se centraron en la naturaleza que debía tener la reglamentación de un
personal sui generis, el personal al servicio de una Administración supranacional
fundada en el deseo de integración de nuevos países en un proyecto económico y
político2 común. Las opciones se inclinaban bien por un sistema contractual priva-
do similar al de las instituciones internacionales existentes, bien hacia un sistema
de carrera y sometido a un Estatuto, más próximo al de los Estados miembros.
El inicio de la construcción de la unidad política europea en los años cincuenta
del pasado siglo reunió a seis Estados miembros, entre los cuales Francia jugaba
un papel fundamental. A la cabeza del primer proyecto de Tratado, Francia dispo-
nía entonces del sistema administrativo más completo con respecto a los otros
cinco Estados3 que formaban los Seis. Esta ventaja explica que las primeras dispo-
siciones reglamentarias relativas a la gestión de los recursos humanos de las Co-
munidades Europeas buscaran su inspiración en el modelo administrativo francés,
tal como efectivamente lo encontramos en la reglamentación actual del Estatuto de
los funcionarios y el Régimen Aplicable a otros Agentes (RAA) de la Unión Eu-
ropea. En particular, en los epígrafes de titularización, necesidad del servicio, mé-
rito y capacidad. También encontramos esta influencia francesa en el régimen de
derechos y obligaciones adoptado por el sistema de función pública de la UE4.
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preámbulo que los Estados signatarios estaban «determinados a establecer los fundamentos de
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el objetivo político de integración progresiva entre los diversos países miembros.
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tion française, Paris, 1996, pág. 112.
4 FERAL, P.A. «Les droits collectifs dans les fonctions publiques française et communautaire:
similitudes et divergences» en Mélanges L. Dubois, Au carrefour des droits Dalloz, Paris, juillet
2002, págs. 351 y ss.
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