Los nuevos avances en la regulación europea de la responsabilidad civil por los daños ocasionados en el ámbito del transporte con inteligencia artificial

• Author: M.ª Carmen Núñez Zorrilla
• Position: Profesora titular de Derecho civil en la Universidad Autónoma de Barcelona
• Pages: 201-255

Revista Española de Derecho Europeo

78-79 | Abril – Septiembre 2021

pp.201-255

Madrid, 2021

DOI:10.37417/REDE/num78-79_2021_636

© Marcial Pons Ediciones Jurídicas y Sociales

© M.ª Carmen Núñez Zorrilla

ISSN: 2695-7191

Recibido: 19/06/2021 | Aceptado: 14/07/2021

LOS NUEVOS AVANCES EN LA REGULACIÓN EUROPEA

DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL

POR LOS DAÑOS OCASIONADOS EN EL ÁMBITO

DEL TRANSPORTE CON INTELIGENCIA ARTIFICIAL

NEW ADVANCES IN THE EUROPEAN REGULATION OF CIVIL

LIABILITY FOR DAMAGE CAUSED IN THE FIELD OF ARTIFICIAL

INTELLIGENCE TRANSPORTATION

M.ª Carmen Núñez Zorrilla*

RESUMEN: El rápido desarrollo de tecnologías como la robótica y la inteligencia

artificial, especialmente con su capacidad de aprendizaje, son los principales faci-

litadores de la evolución del transporte digital y automatizado en Europa. Sin em-

bargo, la movilidad automatizada también conlleva nuevos riesgos que tienen su

origen, en la cada vez más creciente autonomía de estos vehículos para adoptar sus

propias decisiones no programadas ni predecibles. Es por este motivo que, en la

otra cara de la moneda, se encuentra el elevado riesgo potencial de estas altas tec-

nologías de causar graves y cuantiosos daños en los casos de decisiones erróneas,

siendo el sector del transporte, precisamente, un sector que se mueve en estas coor-

denadas de peligrosidad. De ahí, la conveniencia y urgencia de afrontar legislati-

vamente, a nivel europeo, esta nueva realidad que avanza a un ritmo vertiginoso.

El presente trabajo se centra en el estudio de las lagunas e insuficiencias existen-

tes en la legislación europea sobre la responsabilidad civil por los daños derivados

del transporte con inteligencia artificial, y en las iniciativas jurídicas adoptadas

* Profesora titular de Derecho civil en la Universidad Autónoma de Barcelona.

Correo-e: MariCarmen.Nunez@uab.cat. ORCID ID: 0000-0002-3165-3747.

El presente trabajo no ha contado con ninguna financiación directa o indirecta

procedente de entidad alguna, pública o privada, con o sin ánimo de lucro.

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recientemente por la Unión Europea para la elaboración de una legislación com-

pleta y armonizada en esta materia.

PALABRAS CLAVE: Inteligencia artificial; robótica; transporte; responsabilidad civil.

ABSTRACT: The rapid development of technologies such as robotics and artificial

intelligence, especially with their learning capacity, are the main enablers of the

evolution of digital and automated transport in Europe. However, automated

mobility also brings new risks that stem from the ever-increasing autonomy of

these vehicles to make their own unprogrammed and unpredictable decisions. It

is for this reason that, on the other side of the coin, is the high potential risk of

these high technologies of causing serious and considerable damage in cases of

wrong decisions, the transport sector being, precisely, a sector that moves in these

dangerous coordinates. Hence, the convenience and urgency of facing legislati-

vely, at the European level, this new reality that is advancing at a dizzying pace.

This paper focuses on the study of the gaps and shortcomings in European legis-

lation on civil liability for damages arising from transport with artificial intelli-

gence, and on the legal initiatives recently adopted by the European Union for the

development of comprehensive legislation and harmonized in this matter.

KEYWORDS: Artificial intelligence; robotics; transport; civil liability.

SUMARIO: 1. LOS RETOS JURÍDICOS DE LA UNIÓN EUROPEA EN EL CAMI-

NO HACIA LAS NUEVAS MODALIDADES DE TRANSPORTE INTELIGENTE.—

2. PROPUESTA DE UNA NUEVA DIRECTIVA EUROPEA SOBRE PRODUCTOS

Y SERVICIOS, QUE ENGLOBE A TODAS LAS MODALIDADES DE TRANSPOR-

TE CON INTELIGENCIA ARTIFICIAL.—3. LA PROPUESTA DE REGLAMENTO

EUROPEO SOBRE LA RESPONSABILIDAD CIVIL POR EL FUNCIONAMIEN-

TO DE LOS SISTEMAS DE INTELIGENCIA ARTIFICIAL. 3.1. El operador como

sujeto responsable. 3.1.1. Los regímenes de responsabilidad personal civil ex-

tracontractual del operador. 3.2. Alcance de las indemnizaciones. 3.3. Plazos de

prescripción y duración de la responsabilidad del operador. 3.4. El seguro de res-

ponsabilidad civil.—4. ACTUACIONES RECIENTES DE LA UE EN EL CAMPO

DE LA IA: LA PROPUESTA DE REGLAMENTO EUROPEO SOBRE NORMAS

ARMONIZADAS EN MATERIA DE INTELIGENCIA ARTIFICIAL Y LA RECO-

MENDACIÓN DE LA UNESCO SOBRE LA ÉTICA DE LA INTELIGENCIA ARTI-

FICIAL.—CONCLUSIÓN.—FUENTES CITADAS.

1. LOS RETOS JURÍDICOS DE LA UNIÓN EUROPEA

EN EL CAMINO HACIA LAS NUEVAS MODALIDADES

DE TRANSPORTE INTELIGENTE

El sector de la movilidad desempeña un papel crucial en la economía y

en la sociedad de la Unión Europea (UE). En sí mismo, es un empleador

importante, así como un factor indispensable para impulsar la competiti-

vidad global del conjunto de la economía. La libre circulación de personas

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y mercancías en el mercado interior de la UE y los beneficios económicos,

sociales y culturales de una «Europa sin fronteras», dependen de la facilidad

de los desplazamientos y de la accesibilidad de la red de transporte, dentro de

un Espacio Único Europeo de Transporte. Además, un sistema de movilidad

moderno constituye una base indispensable para poder culminar con éxito

la transición hacia una economía hipo carbónica en Europa y contrarrestar

el aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero y la contamina-

ción atmosférica. Se están produciendo cambios de gran calado en la forma

en que disfrutamos de la movilidad. Las necesidades tecnológicas impulsan

el cambio. La digitalización y la automatización están cuestionando sus ca-

racterísticas tradicionales y creando nuevas oportunidades relacionadas con

la eficiencia de los recursos y la economía circular y colaborativa (Comisión

Europea, 2017. En adelante COMEU, 2017 y Comité Económico y Social Eu-

ropeo, 2019. En adelante CESE, 2019).

Hoy día, la población reclama opciones de movilidad que, simultáneamente, la

mejoren y contribuyan a la lucha contra el cambio climático y la contamina-

ción atmosférica. La descarbonización, el uso de tecnologías con bajo nivel de

emisiones y la implantación de soluciones de movilidad cooperativa, conectada

y altamente automatizada, figuran entre los retos más acuciantes y las oportu-

nidades más importantes para nuestra futura movilidad. Están surgiendo nue-

vos modelos empresariales que dan lugar a servicios de movilidad innovadores,

como las nuevas plataformas en línea para las operaciones de transporte de mer-

cancías, los viajes compartidos en automóvil, los servicios de uso compartido

de coches o bicicletas o las aplicaciones para teléfonos inteligentes, que ofrecen

datos y análisis en tiempo real sobre el estado del tráfico. Los propios vehículos

también están siendo transformados por las tecnologías digitales. Están adqui-

riendo cada vez más inteligencia, a medida que aumenta el grado de automati-

zación y pasan a estar disponibles nuevos servicios cooperativos y conectados a

bordo (COMEU, 2017).

Los Estados miembros se han comprometido a completar la red básica de la

Red Transeuropea de Transporte (RTE-T) antes del 2030 (Tribunal Europeo de

Cuentas, 2018: 4 y 5) 1. El proyecto de la RTE-T tiene como finalidad garantizar

la cohesión económica, social y territorial y la accesibilidad en toda la UE y sus

regiones, para de este modo estimular el crecimiento económico y el empleo,

promover la digitalización, la lucha contra el cambio climático y la mejora de

la resiliencia. La política de la RTE-T está encaminada a promover la implan-

tación de soluciones de transporte innovadoras, soluciones de movilidad con

bajas emisiones y combustibles alternativos en toda la UE. La innovación y la

digitalización desempeñan un papel fundamental para hacer que el transporte

sea más seguro y descarbonizarlo, destacándose la necesidad de que la RTE-T

impulse las aplicaciones digitales innovadoras en todos los modos, incluidos los

sistemas de transporte inteligente, el Sistema de Gestión del Tráfico Ferroviario

1 La red consta de dos niveles: la red básica, que se completará en 2030, que está

formada por los enlaces y nodos más importantes estratégicamente de toda la UE, y la

red global, que se completará en 2050, que tiene el objetivo más amplio de garantizar

la accesibilidad y conectividad de todas las regiones de la UE. (Tribunal Europeo de

Cuentas, 2018:4 y 5).