Los nuevos avances en la regulación europea de la responsabilidad civil por los daños ocasionados en el ámbito del transporte con inteligencia artificial

AuthorM.ª Carmen Núñez Zorrilla
PositionProfesora titular de Derecho civil en la Universidad Autónoma de Barcelona
Pages201-255
Revista Española de Derecho Europeo
78-79 | Abril – Septiembre 2021
pp.201-255
Madrid, 2021
DOI:10.37417/REDE/num78-79_2021_636
© Marcial Pons Ediciones Jurídicas y Sociales
© M.ª Carmen Núñez Zorrilla
ISSN: 2695-7191
Recibido: 19/06/2021 | Aceptado: 14/07/2021
LOS NUEVOS AVANCES EN LA REGULACIÓN EUROPEA
DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL
POR LOS DAÑOS OCASIONADOS EN EL ÁMBITO
DEL TRANSPORTE CON INTELIGENCIA ARTIFICIAL
NEW ADVANCES IN THE EUROPEAN REGULATION OF CIVIL
LIABILITY FOR DAMAGE CAUSED IN THE FIELD OF ARTIFICIAL
INTELLIGENCE TRANSPORTATION
M.ª Carmen Núñez Zorrilla*
RESUMEN: El rápido desarrollo de tecnologías como la robótica y la inteligencia
artif‌icial, especialmente con su capacidad de aprendizaje, son los principales faci-
litadores de la evolución del transporte digital y automatizado en Europa. Sin em-
bargo, la movilidad automatizada también conlleva nuevos riesgos que tienen su
origen, en la cada vez más creciente autonomía de estos vehículos para adoptar sus
propias decisiones no programadas ni predecibles. Es por este motivo que, en la
otra cara de la moneda, se encuentra el elevado riesgo potencial de estas altas tec-
nologías de causar graves y cuantiosos daños en los casos de decisiones erróneas,
siendo el sector del transporte, precisamente, un sector que se mueve en estas coor-
denadas de peligrosidad. De ahí, la conveniencia y urgencia de afrontar legislati-
vamente, a nivel europeo, esta nueva realidad que avanza a un ritmo vertiginoso.
El presente trabajo se centra en el estudio de las lagunas e insuf‌iciencias existen-
tes en la legislación europea sobre la responsabilidad civil por los daños derivados
del transporte con inteligencia artif‌icial, y en las iniciativas jurídicas adoptadas
* Profesora titular de Derecho civil en la Universidad Autónoma de Barcelona.
Correo-e: MariCarmen.Nunez@uab.cat. ORCID ID: 0000-0002-3165-3747.
El presente trabajo no ha contado con ninguna f‌inanciación directa o indirecta
procedente de entidad alguna, pública o privada, con o sin ánimo de lucro.
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recientemente por la Unión Europea para la elaboración de una legislación com-
pleta y armonizada en esta materia.
PALABRAS CLAVE: Inteligencia artif‌icial; robótica; transporte; responsabilidad civil.
ABSTRACT: The rapid development of technologies such as robotics and artif‌icial
intelligence, especially with their learning capacity, are the main enablers of the
evolution of digital and automated transport in Europe. However, automated
mobility also brings new risks that stem from the ever-increasing autonomy of
these vehicles to make their own unprogrammed and unpredictable decisions. It
is for this reason that, on the other side of the coin, is the high potential risk of
these high technologies of causing serious and considerable damage in cases of
wrong decisions, the transport sector being, precisely, a sector that moves in these
dangerous coordinates. Hence, the convenience and urgency of facing legislati-
vely, at the European level, this new reality that is advancing at a dizzying pace.
This paper focuses on the study of the gaps and shortcomings in European legis-
lation on civil liability for damages arising from transport with artif‌icial intelli-
gence, and on the legal initiatives recently adopted by the European Union for the
development of comprehensive legislation and harmonized in this matter.
KEYWORDS: Artif‌icial intelligence; robotics; transport; civil liability.
SUMARIO: 1. LOS RETOS JURÍDICOS DE LA UNIÓN EUROPEA EN EL CAMI-
NO HACIA LAS NUEVAS MODALIDADES DE TRANSPORTE INTELIGENTE.—
2. PROPUESTA DE UNA NUEVA DIRECTIVA EUROPEA SOBRE PRODUCTOS
Y SERVICIOS, QUE ENGLOBE A TODAS LAS MODALIDADES DE TRANSPOR-
TE CON INTELIGENCIA ARTIFICIAL.—3. LA PROPUESTA DE REGLAMENTO
EUROPEO SOBRE LA RESPONSABILIDAD CIVIL POR EL FUNCIONAMIEN-
TO DE LOS SISTEMAS DE INTELIGENCIA ARTIFICIAL. 3.1. El operador como
sujeto responsable. 3.1.1. Los regímenes de responsabilidad personal civil ex-
tracontractual del operador. 3.2. Alcance de las indemnizaciones. 3.3. Plazos de
prescripción y duración de la responsabilidad del operador. 3.4. El seguro de res-
ponsabilidad civil.—4. ACTUACIONES RECIENTES DE LA UE EN EL CAMPO
DE LA IA: LA PROPUESTA DE REGLAMENTO EUROPEO SOBRE NORMAS
ARMONIZADAS EN MATERIA DE INTELIGENCIA ARTIFICIAL Y LA RECO-
MENDACIÓN DE LA UNESCO SOBRE LA ÉTICA DE LA INTELIGENCIA ARTI-
FICIAL.—CONCLUSIÓN.—FUENTES CITADAS.
1. LOS RETOS JURÍDICOS DE LA UNIÓN EUROPEA
EN EL CAMINO HACIA LAS NUEVAS MODALIDADES
DE TRANSPORTE INTELIGENTE
El sector de la movilidad desempeña un papel crucial en la economía y
en la sociedad de la Unión Europea (UE). En sí mismo, es un empleador
importante, así como un factor indispensable para impulsar la competiti-
vidad global del conjunto de la economía. La libre circulación de personas
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y mercancías en el mercado interior de la UE y los benef‌icios económicos,
sociales y culturales de una «Europa sin fronteras», dependen de la facilidad
de los desplazamientos y de la accesibilidad de la red de transporte, dentro de
un Espacio Único Europeo de Transporte. Además, un sistema de movilidad
moderno constituye una base indispensable para poder culminar con éxito
la transición hacia una economía hipo carbónica en Europa y contrarrestar
el aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero y la contamina-
ción atmosférica. Se están produciendo cambios de gran calado en la forma
en que disfrutamos de la movilidad. Las necesidades tecnológicas impulsan
el cambio. La digitalización y la automatización están cuestionando sus ca-
racterísticas tradicionales y creando nuevas oportunidades relacionadas con
la ef‌iciencia de los recursos y la economía circular y colaborativa (Comisión
Europea, 2017. En adelante COMEU, 2017 y Comité Económico y Social Eu-
ropeo, 2019. En adelante CESE, 2019).
Hoy día, la población reclama opciones de movilidad que, simultáneamente, la
mejoren y contribuyan a la lucha contra el cambio climático y la contamina-
ción atmosférica. La descarbonización, el uso de tecnologías con bajo nivel de
emisiones y la implantación de soluciones de movilidad cooperativa, conectada
y altamente automatizada, f‌iguran entre los retos más acuciantes y las oportu-
nidades más importantes para nuestra futura movilidad. Están surgiendo nue-
vos modelos empresariales que dan lugar a servicios de movilidad innovadores,
como las nuevas plataformas en línea para las operaciones de transporte de mer-
cancías, los viajes compartidos en automóvil, los servicios de uso compartido
de coches o bicicletas o las aplicaciones para teléfonos inteligentes, que ofrecen
datos y análisis en tiempo real sobre el estado del tráf‌ico. Los propios vehículos
también están siendo transformados por las tecnologías digitales. Están adqui-
riendo cada vez más inteligencia, a medida que aumenta el grado de automati-
zación y pasan a estar disponibles nuevos servicios cooperativos y conectados a
bordo (COMEU, 2017).
Los Estados miembros se han comprometido a completar la red básica de la
Red Transeuropea de Transporte (RTE-T) antes del 2030 (Tribunal Europeo de
Cuentas, 2018: 4 y 5) 1. El proyecto de la RTE-T tiene como f‌inalidad garantizar
la cohesión económica, social y territorial y la accesibilidad en toda la UE y sus
regiones, para de este modo estimular el crecimiento económico y el empleo,
promover la digitalización, la lucha contra el cambio climático y la mejora de
la resiliencia. La política de la RTE-T está encaminada a promover la implan-
tación de soluciones de transporte innovadoras, soluciones de movilidad con
bajas emisiones y combustibles alternativos en toda la UE. La innovación y la
digitalización desempeñan un papel fundamental para hacer que el transporte
sea más seguro y descarbonizarlo, destacándose la necesidad de que la RTE-T
impulse las aplicaciones digitales innovadoras en todos los modos, incluidos los
sistemas de transporte inteligente, el Sistema de Gestión del Tráf‌ico Ferroviario
1 La red consta de dos niveles: la red básica, que se completará en 2030, que está
formada por los enlaces y nodos más importantes estratégicamente de toda la UE, y la
red global, que se completará en 2050, que tiene el objetivo más amplio de garantizar
la accesibilidad y conectividad de todas las regiones de la UE. (Tribunal Europeo de
Cuentas, 2018:4 y 5).

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