Las obligaciones de registro documental e información sobre hospedaje y alquiler de vehículos a motor en España a la luz de la normativa europea sobre protección de datos

• Pages: 89-114
• Date: 01 April 2024
• Published date: 01 April 2024
• Author: Alejandro Corral Sastre
• Subject Matter: Derecho Comunitario

Revista Española de Derecho Europeo

90 | Abril – Junio 2024

pp. 89-114

Madrid, 2024

DOI:10.37417/REDE/num90_2024_2231

© Marcial Pons Ediciones Jurídicas y Sociales

© Alejandro Corral Sastre

ISSN: 1579-6302

Recibido: 27/02/2024 | Aceptado: 04/04/2024

LAS OBLIGACIONES DE REGISTRO DOCUMENTAL

E INFORMACIÓN SOBRE HOSPEDAJE Y ALQUILER

DE VEHÍCULOS A MOTOR EN ESPAÑA A LA LUZ DE LA

NORMATIVA EUROPEA SOBRE PROTECCIÓN DE DATOS

THE OBLIGATIONS OF DOCUMENTARY REGISTRATION

AND INFORMATION ON LODGING AND RENTAL OF MOTOR

VEHICLES IN SPAIN IN THE LIGHT OF THE EUROPEAN

REGULATIONS ON DATA PROTECTION

Alejandro Corral Sastre*

RESUMEN: Se analiza en el presente trabajo la adecuación a la legislación europea

sobre protección de datos del Real Decreto 933/2021, de 26 de octubre, por el que

se establecen las obligaciones de registro documental e información de las perso-

nas físicas o jurídicas que ejercen actividades de hospedaje y alquiler de vehícu-

los a motor. Estas obligaciones impuestas a los prestadores de estos servicios en

virtud de la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad

ciudadana, se basan en una imprecisa y difusa razón de seguridad pública que

no justica el tratamiento masivo y sistemático de toda la información sin dis-

criminación alguna. Sobre todo, cuando lo que se pretende evitar son las formas

de delincuencia más graves, esto es, terrorismo y delincuencia organizada. La

más reciente jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea exige

* Profesor Ayudante Doctor de Derecho Administrativo en la Universidad Com-

plutense de Madrid. Correo-e: acorra06@ucm.es, ORCID ID: 0000-0002-5109-8920

Este trabajo de investigación se realiza en el marco del Proyecto de Investigación:

“Identidad Digital, Derechos Fundamentales y Neuroderechos”, nanciado por el Mi-

nisterio de Ciencia e Innovación, [PID2020-120373RB-I00], del que es investigador

principal el profesor Dr. José Luis Piñar Mañas, y en el que participo como investigador.

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el cumplimiento estricto de los principios de minimización y proporcionalidad

en el tratamiento de datos con nes policiales que no cumple la citada norma

reglamentaria

PALABRAS CLAVE: Alojamiento, Alquiler de vehículos, Protección de datos, Segu-

ridad pública.

ABSTRACT: This paper analyses the compliance with European legislation on data

protection of Royal Decree 933/2021, of 26 October, which establishes the do-

cumentary registration and information obligations of natural or legal persons

who provide accommodation and motor vehicle rental services. These obligations

imposed on the providers of these services by virtue of Organic Law 4/2015, of 30

March, on the protection of public safety, are based on a vague and diffuse public

safety reason that does not justify the massive and systematic processing of all

information without any discrimination whatsoever. Especially when the aim is

to prevent the most serious forms of crime, i.e. terrorism and organised crime.

The most recent case law of the Court of Justice of the European Union requires

strict compliance with the principles of minimisation and proportionality in the

processing of data for law enforcement purposes, which the aforementioned re-

gulation does not comply with.

KEYWORDS: Accommodation, Vehicle rental, Data protection, Public security.

SUMARIO: INTRODUCCIÓN.— 1. RAZONES HISTÓRICAS DE LA OBLIGACIÓN

DE REGISTRO DOCUMENTAL E INFORMACIÓN SOBRE HOSPEDAJE.— 2.

JUSTIFICACIÓN DEL TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN SOBRE LOS

CONSUMIDORES DE SERVICIOS DE ALOJAMIENTO TURÍSTICO Y ARREN-

DAMIENTO DE VEHÍCULOS: 2.1. Marco jurídico general de la protección de

datos. Especial referencia a la seguridad.— 3. ANÁLISIS DEL REAL DECRETO

933/2021, DE 26 DE OCTUBRE, A LA LUZ DE LOS PRINCIPIOS GENERALES

CONTENIDOS EN EL RGPD: 3.1. Licitud del tratamiento efectuado por personas

físicas o jurídicas que ejercen actividades de hospedaje y alquiler de vehículos

a motor; 3.2. Sobre el principio de “minimización” de datos personales; 3.3.In-

cremento de la información solicitada por el Real Decreto 933/2021, de 26 de

octubre, respecto de la normativa anterior; 3.4. La jurisprudencia del Tribunal

de Justicia de la Unión Europea sobre el principio de minimización; 3.5 Sobre

la obligación de someter la normativa a evaluación de impacto y la posible nu-

lidad del Real Decreto 933/2021, de 26 de mayo.— 4. ESPECIAL REFERENCIA

AL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD Y LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL

DE JUSTICIA E LA UNIÓN EUROPEA DE 21 DE JUNIO DE 2022: 4.1. Origen

del recurso; 4.2. Principales conclusiones de la sentencia sobre el cumplimiento

del principio de proporcionalidad; 4.3. Aplicación de estos principios al sistema

nacional derivado del artículo 25 de la LOPSC y el RD 933/2021.— 5. BREVE RE-

FERENCIA AL PLAZO DE CONSERVACIÓN DE LOS DATOS: 5.1. Plazo de con-

servación previsto en la Directiva PNR según la sentencia del TJUE de 21 de junio

de 2022; 5.2. Plazo de conservación previsto en el Real Decreto 933/2021, de 26 de

octubre.— 6. EL ALTO ESTÁNDAR GARANTISTA EXIGIDO POR EL TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL FEDERAL ALEMÁN PARA EL TRATAMIENTO DE DATOS

POR AUTORIDADES POLICIALES.— CONCLUSIÓN.— BIBLIOGRAFÍA.