Dictamen del Comité de las Regiones sobre «El papel de las asociaciones de voluntariado una contribución a la sociedad europea»

• Section: Dictamen
• Issuing Organization: Comité de las Regiones

11.6.98 ES C 180/57Diario Oficial de las Comunidades Europeas Dictamen del ComitÈ de las Regiones sobre 'El papel de las asociaciones de voluntariado -- una contribucio¥n a la sociedad europea' (98/C 180/10) EL COMIT… DE LAS REGIONES, vista la 'Comunicacio¥n de la Comisio¥n Europea sobre el fomento del papel de las asociaciones y fundaciones en Europa'(1);

vista la decisio¥n de la Mesa del CDR de 11 de junio de 1997, de conformidad con el cuarto pa¥rrafo del arti¥culo 198 C del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, de elaborar un dictamen sobre esta cuestio¥n y de encargar a la Comisio¥n 7 (Europa de los Ciudadanos,

Investigacio¥n, Cultura, Juventud y Consumidores) la elaboracio¥n de dicho Dictamen;

visto el proyecto de dictamen (CDR 306/97 rev. 2) aprobado por la Comisio¥n 7 el 23 de enero de 1998 (Ponente: Sr. Johansson), ha aprobado el presente Dictamen en su 22o Pleno celebrado los di¥as 12 y 13 de marzo de 1998 (sesio¥n del 13 de marzo).

1. Introduccio¥n Dictamen se utiliza el tÈrmino 'asociaciones de voluntariado' para designar el grupo de actores sociales que se situ¥a entre el sector privado y el pu¥blico. El tÈrmino1.1. El 11 de junio de 1997 el ComitÈ de las Regiones 'sector asociativo' comprende igualmente a las funda-decidio¥ emitir un dictamen de iniciativa sobre 'El papel ciones privadas o de utilidad pu¥blica. La definicio¥n ma¥sde las asociaciones de voluntariado -- una contribucio¥n amplia de 'economi¥a social' abarca, adema¥s de lasa la sociedad europea'. Esta iniciativa constituye uno asociaciones y fundaciones privadas, las mutualidadesde los puntos de partida del presente Dictamen.

y cooperativas. La caracteri¥stica comu¥n de estas tres categori¥as es que el objetivo primordial de su trabajo no 1.2. Elsegundo punto de partidaes la 'Comunicacio¥n es la obtencio¥n de provecho econo¥mico, sino la defensa de la Comisio¥n sobre el fomento del papel de las de intereses ideolo¥gicos. Cuando en el texto no figure asociaciones y fundaciones en Europa', que describe la referencia especi¥fica alguna, se estara¥ haciendo alusio¥n especificidad, el papel y la importancia del sector del a las asociaciones de voluntariado. Sin embargo, tanto voluntariado en Europa. En dicha Comunicacio¥n se enelDictamencomoenlaComunicacio¥ndelaComisio¥n, constata que las asociaciones de voluntariado y las no se trata ni sobre partidos poli¥ticos, ni sobre congregafundaciones privadas desempen~an un importante papel ciones religiosas ni sobre las asociaciones formadas por en pra¥cticamente todos los sectores sociales de Europa. los interlocutores sociales.

Contribuyen a la creacio¥n de empleo y la promocio¥n de la democracia y de una ciudadani¥a activa; proporcionan una serie de importantes servicios; desempen~an un papel 1.5. El CDR desea subrayar en su Dictamen que la decisivo en el mundo del deporte; representan las mayori¥a de estas asociaciones actu¥an a nivel local y opiniones de los ciudadanos ante las diferentes autorida- regional. TambiÈn esta¥ ampliamente difundida la opides y luchan por el respeto de los derechos humanos y nio¥n de que la fuerza de la economi¥a social proviene de por el mantenimiento de la ayuda al desarrollo a sus rai¥ces locales. Resulta por ello particularmente los pai¥ses del Tercer Mundo. La Comisio¥n aborda indicado que el CDR comente y analice la Comunicacio¥n igualmenteensuComunicacio¥nlosdiferentesproblemas y los medios por los que desea apoyar y favorecer a este y desafi¥os con que se enfrenta el sector. El documento sector.

concluye formulando algunas recomendaciones a nivel nacional, asociativo y de la Unio¥n Europea.

1.6. El papel de las asociaciones de voluntariado en 1.3. El ComitÈ de las Regiones (CDR) acoge muy la vida cultural ha sido objeto de un Dictamen anterior favorablemente la iniciativa de la Comisio¥n y su actitud del CDR sobre la cultura y la solidaridad, en el que fundamentalmente positiva frente a este sector, actitud se constata que estas asociaciones desempen~an un que coincide con el punto de vista del CDR. En importante papelen lavida cultural europea. Peroaparte consecuencia, el texto que sigue a continuacio¥n contiene de este Dictamen, el ComitÈ de las Regiones no ha tanto tomas de postura propias sobre los principios prestado especial atencio¥n al papel y la importancia de como observaciones relativas a la Comunicacio¥n de la estas asociaciones en el seno de la poli¥tica regional y Comisio¥n. para la cohesio¥n social. …sta es la razo¥n por la cual el CDR desea en el momento actual desarrollar sus opiniones respecto a las asociaciones de voluntariado y1.4. La terminologi¥a en este a¥mbito requiere algunas su importancia, asi¥ como formular comentarios sobreprecisiones. Por razones de claridad, en el presente la Comunicacio¥n de la Comisio¥n al respecto. El CDR desea igualmente formular en su Dictamen algunas recomendaciones propias.(1) COM(97) 241 final.

C 180/58 ES 11.6.98Diario Oficial de las Comunidades Europeas 1.7. El CDR estima importante exponer las razones en lo que respecta a la definicio¥n del sector asociativo, al centrar su atencio¥n en las asociaciones y fundaciones,por las cuales se plantea actualmente a nivel europeo la cuestio¥n de las asociaciones y fundaciones. El CDR mientras que la economi¥a social no se limita a estas dos, sino que tambiÈn comprende a las cooperativas y a lasindica como razo¥n particular de esta toma de conciencia a nivel europeo el cara¥cter innovador del sector, que mutuas. La importancia de la economi¥a social ya ha sido estudiada en el Libro Blanco de la Unio¥n Europearevisteunagranimportanciaparala sociedad.Amenudo son las asociaciones las primeras que descubren y entran 'Crecimiento, competitividad, empleo', en el cual se pone de relieve la importancia del sector para el mercadoen contacto con nuevas necesidades de la sociedad, y las que tratan de afrontarlas. Si deseamos que la Europa de de trabajo. Segu¥n se desprende de este Libro Blanco, la economi¥a social constituye una reserva de empleos fijoslos ciudadanos sea una realidad, es necesario apoyar sus agrupaciones y prestarles la atencio¥n que merecen. para la mano de obra poco cualificada o que tiene dificultades para encontrar trabajo. La importancia de este sector ha sido subrayada recientemente en relacio¥n 1.8. Debe subrayarse tambiÈn la importancia de la con lo que se ha llamado 'pactos territoriales por el ciudadani¥a activa. Es esencial para la sociedad --y, empleo'.

ciertamente, para las entidades regionales y locales-que los ciudadanos se interesen y se movilicen incluso por los problemas comunes. Se trata de un feno¥meno 2.1.3. El CDR considera, no obstante, que la investipositivo del que se beneficia todo el cuerpo social y que gacio¥n se ha limitado a elementos demasiado concretos.

puede ser estudiado e investigado provechosamente por El ana¥lisis de las pra¥cticas y reglamentos a nivel de las todas las instituciones de la UE. relacionesentreelsectorylospoderespu¥blicos,incluidos los regionales y locales, en cada uno de los Estados miembros, sobre...