Partidos políticos y jurisdicción: algunas reflexiones

• Author: Alicia González Alonso
• Pages: 147-176

PARTIDOS POLÍTICOS Y JURISDICCIÓN:

ALGUNAS REFLEXIONES*

Alicia GONZÁLEZ ALONSO**

1. INTRODUCCIÓN. ESTADO DE PARTIDOS Y FUNCIÓN

JURISDICCIONAL

El estudio de la función jurisdiccional desde la perspectiva de la se-

paración de poderes en el Estado de partidos podría ser abordado desde

diversas ópticas bien distintas, lo que obligaría a tratar problemas cier-

tamente heterogéneos

1. Sin ánimo de exhaustividad, me parece que me-

rece la pena referirme a algunos de ellos por más que el grueso del tra-

bajo se centre en ref‌lexionar acerca de dos aspectos muy concretos: i) la

personación de los partidos políticos en los procesos judiciales, y ii) un

brevísimo apunte acerca de la conveniencia (o no) de seguir mantenien-

do nuestro modelo de control de constitucionalidad inalterado; más con-

cretamente de la conveniencia o no de suprimir el recurso de inconsti-

tucionalidad.

Sin embargo, dar cuenta de alguna de estas otras ópticas que no

serán desarrolladas en este trabajo, aun de forma extremadamente so-

mera, tiene cierto interés ya que pone en evidencia, además de los pro-

* El presente trabajo recoge la ponencia que tuve la ocasión de defender en el Con-

greso División de poderes y Estado de partidos, organizado por la Universidad Nacional

de Educación a Distancia los días 19 y 20 de noviembre de 2020. Tal y como puse de

relieve y reitero en esta ocasión, agradezco sinceramente a los organizadores la invi-

tación. Asimismo, quiero dejar constancia también de mi agradecimiento al profesor

Leonardo Álvarez Álvarez, ponente también en el panel dedicado al estudio de separa-

ción de poderes y jurisdicción, no solo por el interesante diálogo que mantuvimos en

relación con el citado tema, sino también por lo grato que fue trabajar conjuntamente.

** Profesora Contratada Doctora de Derecho Constitucional, Departamento de

Derecho Público y Filosofía Jurídica, Universidad Autónoma de Madrid; alicia.gonza-

lez@uam.es.(Véase nota 1 en página siguiente)

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blemas que genera la separación de poderes en el Estado de partidos,

la transformación que están sufriendo instituciones básicas de nuestro

ordenamiento jurídico constitucional. Por ello, en las siguientes líneas y

antes de entrar de lleno en los dos problemas antes aludidos, subrayaré

algunas otras cuestiones que tienen que ver con el binomio Estado de

partidos y separación de poderes. 1

Sin duda, una de las cuestiones a las que se ref‌iere el título del pre-

sente trabajo es a las interferencias que los partidos políticos pueden ge-

nerar en los órganos que tienen encomendada la función jurisdiccional.

En efecto, más que una hipótesis o un peligro, es un hecho ya aceptado

que las élites de los partidos políticos tratan de inf‌luir y extenderse en

todo tipo de instituciones y foros, tanto públicos como privados, y entre

ellos, los órganos que tienen atribuida la potestad jurisdiccional. La ne-

cesidad de asegurar la independencia judicial llevó al constituyente de

1978 a no residenciar en el Poder Ejecutivo el gobierno de los jueces,

sino en establecer un órgano constitucional, con las garantías que tal

apelativo conlleva, para asegurar la independencia del Poder Judicial.

Sin embargo, como es de sobra sabido, tal decisión no ha sido preci-

samente la panacea. Uno de los problemas fundamentales por los que

atraviesa en la actualidad nuestro sistema constitucional se ref‌iere a la

forma en que se desarrolla (no necesariamente al modelo) la designación

y renovación de los órganos jurisdiccionales —especialmente los situa-

dos en la cúspide del sistema— y del Consejo General del Poder Judicial,

órgano de gobierno del Poder Judicial. Como se ha puesto de relieve de

forma reiterada por la doctrina, las dilaciones en el nombramiento de

los magistrados del Tribunal Constitucional y de los vocales del Consejo

del Poder Judicial se van agudizando cada vez más, afectando al normal

funcionamiento de las instituciones. Sin duda, dicha forma de actuar,

unida además a la forma en el que los partidos políticos se desenvuel-

1 Los problemas anejos al sagrado dogma de la separación de poderes y su aplica-

ción práctica son una constante desde la instauración del constitucionalismo moderno.

De hecho los conf‌lictos entre el Ejecutivo y el Legislativo por un lado, y las injerencias

del primero en el segundo aplicando las directrices del partido en el poder están en la

base de las críticas y el rechazo a tal dogma por las teorías organicistas y su sustitución

por la teoría de las funciones estatales que aparecieron en el periodo entre siglos defen-

didas por juristas como Leon Duguit y hasta el propio Kelsen, presentadas, por cierto,

como una alternativa convincente a la «teoría dominante» con el f‌in de evitar tales

injerencias. Vid. LEON DUGUIT, Les transformations du droit public, Paris, Armand Colin,

1913; id., Manual de Derecho Constitucional. Teoría General del Estado. El Derecho y el

Estado. Las libertades públicas (1907). Traducción con prólogo y apéndice sobre «La

representación proporcional en España» por José A. ACUÑA; Francisco BELTRÁN (ed.),

Madrid, 1926. La edición más reciente, Granada, Comares, 2005, con Estudio Prelimi-

nar de José Luis Monereo Pérez y Hans Kelsen, Teoría General del Estado, traducción de

Legaz Lacambra. La edición más reciente con estudio preliminar de José Luis Monereo

Pérez, Granada, Comares, 2002. Una aproximación al tema en el artículo no reciente de

Jean-Philippe FELDMAN, «La séparation des pouvoirs et le constitutionalisme. Mythes

et réalités d’une doctrine et des ses critiques», Revue Française de Droit constitutionnel,

83, 2010.