Reglamento (CE) nº 761/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de marzo de 2001, por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carácter voluntario a un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS)

Sección:Reglamento
Emisor:Parlamento Europeo y Consejo de la Unión Europea
 
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24.4.2001 ES L 114/1Diario Oficial de las Comunidades Europeas I (Actos cuya publicacioŽn es una condicioŽn para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CE) No 761/2001 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 19 de marzo de 2001 por el que se permite que las organizaciones se adhieran con caraŽcter voluntario a un sistema comunitario de gestioŽn y auditoriŽa medioambientales (EMAS) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIOŽ N (2) El Programa 'Hacia un desarrollo sostenible', presentado por la ComisioŽn y aprobado como planteamiento gene-EUROPEA, ral por la ResolucioŽn de 1 de febrero de 1993, destaca el papel y las responsabilidades de las organizaciones para Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en reforzar la economiŽa y proteger el medio ambiente en el particular el apartado 1 de su artiŽculo 175, conjunto de la Comunidad.

Vista la propuesta de la ComisioŽn(1), (3) El Programa 'Hacia un desarrollo sostenible' pide que se ampliŽe la gama de instrumentos para la proteccioŽn delVisto el dictamen del Comité EconoŽmico y Social(2), medio ambiente y que se utilicen mecanismos de mercado para que las organizaciones se comprometan a Previa consulta al Comité de las Regiones, adoptar un enfoque proactivo en dicho campo que vaya maŽs allaŽ del cumplimiento de todos los requisitos reglamentarios pertinentes en relacioŽn con el medioDe conformidad con el procedimiento establecido en el ambiente.artiŽculo 251 del Tratado(3), a la vista del texto conjunto aprobado el 20 de diciembre de 2000 por el Comité de ConciliacioŽn, (4) La ComisioŽn debe promover un planteamiento coherente entre los instrumentos legislativos elaborados a Considerando lo siguiente:

nivel comunitario en el aŽmbito de la proteccioŽn del medio ambiente.

(1) El artiŽculo 2 del Tratado establece que una de las misiones de la Comunidad seraŽ la de promover un (5) El Reglamento (CEE) no 1836/93 del Consejo, de 29 decrecimiento sostenible en el conjunto de la Comunidad junio de 1993, por el que se permite que las empresasy que la ResolucioŽn de 1 de febrero de 1993(4) subraya del sector industrial se adhieran con caraŽcter voluntariola importancia del crecimiento sostenible.

a un sistema comunitario de gestioŽn y auditoriŽa medioambientales(5), ha demostrado su eficacia para promover mejoras en el comportamiento medioambien-(1) DO C 400 de 22.12.1998, p. 7, y DO C 212 E de 25.7.2000, p. 1. tal de la industria.

(2) DO C 209 de 22.7.1999, p. 43.

(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 15 de abril de 1999 (DO C 219 de 30.7.1999, p. 385), confirmado el 6 de mayo de 2000 (6) La experiencia adquirida con la aplicacioŽn del Regla-(DO C 279 de 1.10.1999, p. 253), PosicioŽn ComuŽn del Consejo mento (CEE) no 1836/93 debe aprovecharse para incre-de 28 de febrero de 2000 (DO C 128 de 8.5.2000, p. 1) y mentar la capacidad del sistema comunitario de gestioŽn yDecisioŽn del Parlamento Europeo de 6 de julio de 2000 (no publicada auŽn en el Diario Oficial). DecisioŽn del Parlamento auditoriŽa medioambientales, denominado en lo sucesivo Europeo de 14 de febrero de 2001 y DecisioŽn del Consejo de 'EMAS', de mejorar el comportamiento medioambiental 12 de febrero de 2001. general de las organizaciones.

(4) ResolucioŽn del Consejo y de los representantes de los gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, de 1 de febrero de 1993, sobre un Programa comunitario de poliŽtica y actuacioŽn en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible (DO C 138 de 17.5.1993, p. 1). (5) DO L 168 de 10.7.1993, p. 1.

L 114/2 ES 24.4.2001Diario Oficial de las Comunidades Europeas (7) El EMAS debe estar abierto a todas las organizaciones (14) Se debe animar a las organizaciones a elaborar y publicar declaraciones medioambientales perioŽdicas que ofrezcanque produzcan efectos sobre el medio ambiente, ofreciéndoles los medios para gestionar esos efectos y al puŽblico y otras partes interesadas informacioŽn sobre su comportamiento medioambiental.mejorar su comportamiento medioambiental general.

(15) Los Estados miembros podraŽn crear incentivos para(8) De conformidad con los principios de subsidiariedad y animar a las organizaciones a participar en el EMAS.de proporcionalidad a los que se hace referencia en el artiŽculo 5 del Tratado, la eficacia del EMAS para mejorar el comportamiento medioambiental de las organizaciones europeas puede lograrse mejor a nivel comunitario.

(16) La ComisioŽn debe proporcionar apoyo técnico a los El presente Reglamento se limita a garantizar que el paiŽses candidatos a la adhesioŽn para el establecimiento EMAS se aplique de la misma manera en el conjunto de de las estructuras necesarias para la aplicacioŽn del EMAS.

la Comunidad disponiendo normas, procedimientos y requisitos esenciales comunes respecto del EMAS, mientras que las medidas que pueden ser ejecutadas adecuadamente a escala nacional quedan en manos de (17) AdemaŽs de los requisitos generales del sistema de gestioŽn los Estados miembros. medioambiental, el EMAS otorga especial importancia a los aspectos del respeto de la legislacioŽn, la mejora del comportamiento medioambiental, la comunicacioŽn externa y la implicacioŽn de los trabajadores.

(9) Se debe animar a las organizaciones a participar con caraŽcter voluntario en el EMAS y que éstas podriŽan salir ganando en términos de control reglamentario, ahorro de costes e imagen puŽblica. (18) La ComisioŽn debe adaptar los Anexos del presente Reglamento, a excepcioŽn del Anexo V, reconocer las normas europeas e internacionales sobre cuestiones de medio ambiente que tengan relacioŽn con el EMAS y (10) Es importante que las pequen~as y medianas empresas elaborar unas directrices en asociacioŽn con las partes participen en el EMAS y que se fomente su participacioŽn interesadas del EMAS, con el fin de garantizar una facilitaŽndoles el acceso a la informacioŽn, a los fondos de aplicacioŽn coherente de los requisitos del sistema en los apoyo existentes y a las instituciones puŽblicas mediante Estados miembros. Al elaborar dichas directrices, la el establecimiento o la promocioŽn de medidas de ComisioŽn tendraŽ en cuenta la poliŽtica comunitaria asistencia técnica. de medio ambiente y, en particular, la legislacioŽn comunitaria, asiŽ como los compromisos internacionales pertinentes.

(11) La ComisioŽn deberiŽa utilizar la informacioŽn facilitada por los Estados miembros para evaluar la necesidad de medidas especiŽficas para lograr una mayor participacioŽn (19) Las medidas necesarias para la ejecucioŽn del presente en el EMAS de las organizaciones, en especial de las Reglamento deben aprobarse con arreglo a la DecisioŽn pequen~as y medianas empresas. 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecucioŽn atribuidas a la ComisioŽn(1).

(12) La transparencia y crédito de las organizaciones que utilizan sistemas de gestioŽn medioambiental se incrementan cuando su sistema de gestioŽn, su programa de auditoriŽa y su declaracioŽn medioambiental son analiza- (20) El presente Reglamento debe ser revisado, si procede, a dos para verificar que cumplen los requisitos correspon- la luz de la experiencia adquirida tras un cierto periodo dientes del presente Reglamento y cuando la declaracioŽn de funcionamiento.

medioambiental y las subsiguientes actualizaciones de esta uŽltima son validadas por verificadores medioambientales acreditados.

(21) Las instituciones europeas deben procurar adoptar los principios que consagra el presente Reglamento.

(13) Por lo tanto, es necesario garantizar y mejorar continuamente la competencia de los verificadores medioambien(22) El presente Reglamento sustituye al Reglamento (CEE)tales mediante un sistema de acreditacioŽn independiente no 1836/93, que por lo tanto debe ser derogado,y neutral, una formacioŽn permanente y una supervisioŽn adecuada de sus actividades para garantizar la confianza general en el EMAS. En consecuencia, debe establecerse una estrecha cooperacioŽn entre los organismos nacionales de acreditacioŽn. (1) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

24.4.2001 ES L 114/3Diario Oficial de las Comunidades Europeas HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: c) comportamiento medioambiental: los resultados de la gestioŽn por parte de una organizacioŽn en lo que se refiere a los aspectos medioambientales que la conciernen;

ArtiŽculo 1

  1. prevencioŽn de la contaminacioŽn: la utilizacioŽn de proceEl sistema comunitario de gestioŽ n y auditoriŽa medioam- sos, praŽcticas, materiales o productos que permitan evitar, bientales y sus objetivos reducir o controlar la contaminacioŽn como, por ejemplo, el reciclado y el tratamiento de residuos, la modificacioŽn de los procesos, los mecanismos de control, la utilizacioŽn1. Se establece un sistema comunitario de gestioŽn y auditoeficiente de los recursos y la sustitucioŽn de materiales;riŽa medioambientales, denominado en lo sucesivo 'EMAS', que permite la participacioŽn con caraŽcter voluntario de

  2. anaŽlisis medioambiental: el anaŽlisis global preliminar deorganizaciones, para la evaluacioŽn y mejora del comportalas cuestiones, impactos y comportamientos en materiamiento medioambiental de dichas organizaciones y la difusioŽn de medio ambiente relacionados con las actividades dede la informacioŽn pertinente al puŽblico y otras partes intereuna organizacioŽn, (Anexo VII);sadas.

  3. aspecto medioambiental: el elemento de las actividades, 2. El objetivo del EMAS seraŽ promover mejoras continuas productos o servicios de una organizacioŽn que puede del comportamiento medioambiental de las organizaciones interferir en el medio ambiente; un aspecto medioambienmediante: tal significativo es aquél que tiene o puede tener un impacto medioambiental significativo, (Anexo VI);

  4. el establecimiento y la aplicacioŽn por parte de las organizaciones de sistemas de gestioŽn medioambiental

  5. impacto medioambiental: cualquier cambio en el medioseguŽn se describe en el Anexo I;

    ambiente, sea adverso o...

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