Sulla primauté della Convenzione europea dei diritti dell'uomo nell'ordinamento giuridico italiano

• Author: Francesco Seatzu
• Pages: 265-278

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Francesco Seatzu

Sulla primauté della Convenzione

europea dei diritti dell’uomo

nell’ordinamento giuridico italiano

S: 1. Introduzione. – 2. Le sentenze del Consiglio di Stato n. 1220 del 2010 e TAR

Lazio, n. 11984 del 2010. – 3. Segue: osservazioni critiche. – 4. Convenzione Europea dei

diritti dell’uomo e Corte costituzionale. – 5. Art. 6 TUE e Convenzione europea dei diritti

dell’uomo. – 6. Considerazioni conclusive.

1. È nostra opinione che nel dibattito giurisprudenziale e talvolta persino in

quello dottrinale spesso si trascura che la questione fondamentale nei rapporti tra

la Convenzione europea dei diritti dell’uomo (d’ora in avanti anche CEDU) e gli

ordinamenti giuridici interni è quella concernente l’individuazione di “contro-

limiti”, per adoperare le parole già felicemente utilizzate dalla nostra Corte

costituzionale a proposito dei rapporti tra l’ordinamento italiano e il diritto

dell’Unione europea1, ovvero più precisamente l’identificazione dei principi

nazionali da salvaguardare in quanto irrinunciabili e che, a loro volta, limitano

la prevalenza in Italia delle norme della CEDU2. Siffatto duplice deficit conte-

nutistico e prospettico dell’attuale dibattito si ricava indirettamente ma comun-

que nitidamente dalla frequente tendenza alla “settorializzazione” e soprattutto

alla “radicalizzazione” del medesimo mediante la riduzione dei complessi rap-

porti tra la CEDU e le competenti autorità giurisdizionali italiane, a seconda dei

casi e degli orientamenti accolti, alla sola relazione tra la Corte europea dei

diritti dell’uomo (Corte EDU) ed i giudici di legittimità e merito (emblematiche,

al riguardo, sono le sotto menzionate sentenze del Consiglio di Stato e del TAR

Lazio) oppure, alternativamente, alla relazione tra la Corte EDU e i giudici costi-

tuzionali (si pensi, in particolare, alle ormai “storiche” decisioni della Consulta

1 V. in particolare sentenza della Corte costituzionale del 24 giugno 2010, n. 227, in tema di

mandato di arresto europeo (www.giustcost.org, reperibile on line).

2 In argomento v. per tutti T. G, A. C, Diritto UE e diritto nazionale: primauté v.

controlimiti, in RIDPC, 2004, p. 1309 ss.; U. V, I “controlimiti” nei rapporti tra diritto

comunitario e diritto italiano, in Studi in onore di Vincenzo Starace, II, Napoli, 2008, p. 1297 ss.;

I., Istituzioni di Diritto dell’Unione europea, Bari, 2010, II ed., p. 380 ss.