EC Private Antitrust Enforcement – Decentralised Application of EC Competition Law by National Courts

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EC Private Antitrust Enforcement – Decentralised Application of EC Competition Law by National Courts. Assimakis Komninos. Oxford, Hart Publishing, 2008, pp. LI-314

La monografia che qui si recensisce tratta di uno dei problemi più attuali del diritto europeo della concorrenza, cioè l’applicazione degli articoli 81 e 82 TCE da parte dei giudici nazionali.

Come noto questo aspetto rappresenta quello che potremmo definire i “leftovers” del processo di modernizzazione del diritto antitrust europeo. Infatti, il processo di modernizzazione (e il regolamento (CE) n. 1/2003 in particolare) aveva la finalità, in primo luogo, di ridurre il carico di lavoro della Commissione permettendo l’applicazione decentrata dell’art. 82 TCE e, soprattutto, dell’art. 81, paragrafi 1 e 3 TCE da parte di giudici e autorità nazionali. Parimenti, obiettivo della modernizzazione era quello di mantenere in capo alla Commissione il pieno controllo dell’uniforme applicazione del diritto antitrust europeo. Sin dalla redazione del regolamento 1/2003 era però chiaro che tale riforma avrebbe favorito prevalentemente l’applicazione “amministrativa” degli articoli 81 e 82 TCE, cioè l’applicazione da parte delle Autorità nazionali. Questo in quanto, da un parte, le Autorità nazionali di tutela della concorrenza avevano (ed hanno) la facoltà di iniziare procedimenti istruttori ex officio e, dall’altra, in quanto il regolamento 1/2003 stesso prevedeva i procedimenti di cooperazione e controllo tra Commissione e Autorità nazionali così come i procedimenti di cooperazione e controllo tra le stesse Autorità nazionali.

L’obiettivo dell’applicazione decentrata del diritto antitrust CE da parte dei giudici nazionali risultava più complesso. E ciò, in primo luogo, in considerazione delle differenti norme di diritto civile e processuale civile dei singoli Stati membri e, in secondo luogo, in quanto per l’applicazione giudiziale degli articoli 81 e 82 TCE è necessario … che un privato adisca un giudice.

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Da qui i problemi che negli ultimi anni la Commissione, come ben presentato nel volume che qui si recensisce, sta cercando di risolvere. Problemi collegati alla necessità di individuare a livello comunitario strumenti di “diritto civile e processuale europeo” al fine, in ultima istanza, di “stimolare” i singoli, privati o imprese, a rivolgersi ad un giudice, piuttosto che limitarsi a presentare una denuncia ad una Autorità nazionale, al fine di far accertare la...