Directiva 2009/28/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile, de modificare și ulterior de abrogare a Directivelor 2001/77/CE și 2003/30/CE (1)

Tweet

 

FREE EXCERPT

L 140/16 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 5.6.2009

DIRECTIVE

DIRECTIVA 2009/28/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI

din 23 aprilie 2009

privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile, de modificare și ulterior de abrogare a Directivelor 2001/77/CE și 2003/30/CE

(Text cu relevanţă pentru SEE)

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, în special articolul 175 alineatul (1) și articolul 95 în ceea ce privește articolele 17, 18 și 19 din prezenta directivă, având în vedere propunerea Comisiei, având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European

(1)

, având în vedere avizul Comitetului Regiunilor

(2)

, hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat

(3)

,

întrucât:

(1) Controlul consumului de energie în Europa și intensificarea utilizării energiei din surse regenerabile, împreună cu economiile de energie și creșterea eficienţei energetice, constituie componente importante ale pachetului de măsuri necesare pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră și pentru respectarea Protocolului de la Kyoto la Convenţiacadru a Organizaţiei Naţiunilor Unite privind schimbările climatice și a altor angajamente asumate la nivel comunitar și internaţional în vederea reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră în perspectiva anului 2012. De asemenea, acești factori joacă un rol important în promovarea siguranţei în aprovizionarea cu energie, promovarea dezvoltării tehnologice și a inovaţiei și oferirea unor oportunităţi de ocupare a forţei de muncă și de dezvoltare regională, în special în zonele rurale și în cele izolate.

(2) În special, creșterea numărului îmbunătăţirilor tehnologice, a stimulentelor pentru utilizarea și extinderea transportului public, a utilizării tehnologiilor eficiente din punct de vedere energetic și a utilizării energiei din surse regenera­bile în domeniul transportului constituie unele dintre cele mai eficiente instrumente prin care Comunitatea poate să își reducă gradul de dependenţă faţă de ţiţeiul importat în sectorul transporturilor, unde problema siguranţei în aprovizionarea cu energie se resimte cel mai acut, și să influenţeze piaţa combustibililor pentru transport.

(3) S-au recunoscut oportunităţile de obţinere a unei creșteri economice prin inovaţie și o politică competitivă și durabilă în domeniul energiei. Producţia de energie din surse regenerabile depinde deseori de întreprinderile mici și mijlocii (IMM) locale și regionale. Oportunităţile în materie de creștere și creare de locuri de muncă aduse în statele membre și în regiunile acestora de investiţiile în producţia de energie din surse regenerabile la nivel regional și local sunt considerabile. Prin urmare, Comisia și statele membre ar trebui să sprijine măsurile de dezvoltare naţionale și regionale în aceste domenii, să încurajeze schimbul de bune practici, în domeniul producţiei de energie din surse regenerabile, între iniţiativele de dezvoltare locale și regionale, și să promoveze utilizarea fondurilor structurale în acest domeniu.

(4) Atunci când se favorizează dezvoltarea pieţei pentru surse regenerabile de energie, este necesar să se ţină cont de impactul pozitiv asupra posibilităţilor de dezvoltare regionale și locale, asupra posibilităţilor de export, asupra coeziunii sociale și încadrării în muncă, în special în privinţa întreprinderilor mici și mijlocii, precum și a producătorilor de energie independenţi.

(5) Pentru a reduce emisiile de gaze cu efect de seră din Comunitate și dependenţa acesteia de importurile de energie, dezvoltarea energiei din surse regenerabile ar trebui strâns corelată cu creșterea eficienţei energetice.

(6) Este adecvat să fie sprijinite etapele de demonstraţie și de comercializare ale tehnologiilor descentralizate în dome­niul energiei regenerabile. Trecerea la o producţie descentralizată de energie are multe avantaje, inclusiv utilizarea surselor de energie locale, creșterea siguranţei în aprovizionare cu energie pe plan local, diminuarea distanţelor de transport și reducerea pierderilor ocazionate de transportul energiei. De asemenea, o astfel de descentralizare stimulează dezvoltarea comunităţilor și coeziunea, prin crearea unor locuri de muncă și a unor surse de venit la nivel local.

(1)  Avizul din 17 septembrie 2008 (JO C 77, 31.3.2009, p. 43).

(2)  JO C 325, 19.12.2008, p. 12.

(3)  Avizul Parlamentului European din 17  decembrie 2008 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial) și Decizia Consiliului din 6 aprilie 2009.

5.6.2009 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 140/17

(7) Directiva 2001/77/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 27 septembrie 2001 privind promovarea electricităţii produse din surse regenerabile de energie pe piaţa internă a electricităţii disponibilităţii comerciale a biocarburanţilor de a doua generaţie. Consiliul European din iunie 2008 a abordat din nou criteriile de durabilitate și dezvoltarea unei a doua generaţii de biocarburanţi și a subliniat necesitatea de a se evalua impactul posibil al producţiei de biocarburant asupra produselor alimentare agricole și de a se lua măsuri, dacă este necesar, pentru a aborda eventualele neajunsuri. Mai mult, acesta a stabilit că ar trebui evaluate în continuare impactul asupra mediului și consecinţele de ordin social ale producţiei și consumului de biocarburanţi.

(10) În rezoluţia sa din 25 septembrie 2007 referitoare la Foaia de parcurs pentru energia regenerabilă în Europa

și Directiva 2003/30/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 8 mai 2003 de promovare a utilizării biocombustibililor și a altor combustibili regenerabili pentru transport

(1)

au stabilit definiţiile pentru diferite tipuri de energie din surse regenerabile. Directiva 2003/54/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 iunie 2003 privind normele comune pentru piaţa internă de energie electrică

(2)

a stabilit definiţii pentru sectorul electricităţii în general. Din motive de securitate juridică și claritate, se impune utilizarea acelorași definiţii sau a unor definiţii similare în prezenta directivă.

(8) Comunicarea Comisiei din 10  ianuarie 2007 intitulată "Foaie de parcurs pentru energia regenerabilă - Energiile regenerabile în secolul XXI: construirea unui viitor mai durabil" a demonstrat că un obiectiv de 20 % privind ponderea globală a energiei din surse regenerabile și un obiectiv de 10 % privind energia din surse regenerabile în transporturi ar constitui obiective corespunzătoare și real­izabile și că un cadru care include obiective obligatorii ar trebui să ofere comunităţii de afaceri stabilitatea pe termen lung necesară efectuării unor investiţii raţionale, durabile în sectorul energiei regenerabile, care să permită reducerea dependenţei de combustibilii fosili importaţi și creșterea gradului de utilizare a noilor tehnologii în domeniul energiei. Aceste obiective sunt stabilite în contextul îmbunătăţirii eficienţei energetice cu 20 % până în 2020 astfel cum se precizează în Comunicarea Comisiei din 19 octombrie 2006 intitulată "Un plan de acţiune privind eficienţa energetică: realizarea potenţialului", aprobată de Consiliul European din martie 2007 și de Parlamentul European prin rezoluţia sa din 31  ianuarie 2008 privind planul de acţiune menţionat.

(9) Consiliul European din martie 2007 a reafirmat angajamentul Comunităţii faţă de dezvoltarea la scară comunitară a energiei din surse regenerabile după anul 2010. Acesta a aprobat un obiectiv obligatoriu constând într-o pondere a energiei din surse regenerabile de 20 % din întregul consum de energie la nivel comunitar până în anul 2020 și un obiectiv minim obligatoriu de 10 %, ce trebuie atins de toate statele membre în ceea ce privește ponderea biocarburanţilor în consumul de benzină și motorină în transporturi până în anul 2020, introducerea acestuia urmând să se facă într-un mod rentabil. Consiliul European a afirmat că este adecvat ca obiectivul privind biocarburanţii să aibă caracter obligatoriu, sub rezerva durabilităţii producţiei, a disponibilităţii comerciale a biocarburanţilor de a doua generaţie și a modificării, în sensul permiterii unor niveluri corespunzătoare de amestecuri, a Directivei 98/70/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 octombrie 1998 privind calitatea benzinei și a motorinei

(4)  JO L 350, 28.12.1998, p. 58.

(3)

(5)

, Par­ lamentul European a invitat Comisia să prezinte, până la sfârșitul anului 2007, o propunere de cadru legislativ pentru energia din surse regenerabile, făcând trimitere la importanţa stabilirii de obiective privind ponderea deţinută de energia din surse regenerabile la nivelul Comunităţii și al statelor membre.

(11) Este necesar să se stabilească norme transparente și neechivoce pentru calcularea ponderii energiei din surse regenerabile și pentru definirea acestor surse. În acest context, ar trebui inclusă energia prezentă în oceane și în alte întinderi de apă sub formă de valuri, curenţi marini, maree, gradienţi de energie termică sau gradienţi de salinitate ai oceanelor.

(12) Utilizarea materialelor agricole, cum ar fi gunoiul de origine vegetală și gunoiul de grajd, precum și alte deșeuri de origine animală sau organică, pentru producerea de biogaz, oferă avantaje de mediu considerabile, având în vedere potenţialul puternic de realizare a reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră, atât în procesul de producere a căldurii și a curentului electric, cât și în procesul de utilizare a acestora ca biocarburanţi. Dat fiind caracterul descentralizat al acestora, precum și mediul de investiţii la nivel regional, instalaţiile de producere a biogazului pot contribui în mod hotărâtor la dezvoltarea durabilă a zone­lor rurale și pot oferi agricultorilor noi posibilităţi de a obţine venituri.

(13) Având în vedere poziţiile adoptate de Parlamentul European, Consiliu și Comisie este necesar să se stabilească obiective naţionale obligatorii în conformitate cu o pondere de 20 % a...