La financiación institucional de las pymes: análisis específico de los fondos estructurales de la unión europea durante el período 1994-1999

Autor:Cristina Isabel Dopacio
Páginas:247-339
RESUMEN

5.1.- La financiación institucional de los fondos estructurales en el período 1994-1999. 5.1.1.- El apoyo financiero de los Fondos Estructurales desde 1994 hasta 1999: Distribución por Zonas Objetivo 5.1.1.1.- El apoyo financiero del FEDER. 5.1.1.2.- El apoyo financiero del FEOGA. 5.1.1.3.- El apoyo financiero del FSE. 5.1.1.4.- El apoyo financiero del IFOP. 5.1.2.- El apoyo financiero de los Fondos Estructurales desde 1994 hasta 1999: Distribución por Estado miembro. 5.1.2.1.- El apoyo financiero del FEDER. 5.1.2.1.1.- Análisis de la evolución de los recursos financieros del FEDER canalizados hacia la Zona... (ver resumen completo)

 
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Como se ha tratado con detalle en los capítulos anteriores, el objetivo principal de la Unión Europea consiste en fomentar el equilibrio económico y social de todos los Estados miembros, reduciendo al máximo las disparidades existentes entre las distintas regiones comunitarias, y tratando de prevenir la aparición de nuevos desequilibrios estructurales. Este objetivo, que está presente en la dirección de las actuaciones comunitarias, tiene como instrumento principal para su desarrollo, la transferencia de recursos comunitarios hacia las regiones europeas que presenten una peor situación económica relativa.

Una parte representativa de estos recursos financieros comunitarios se engloban en los denominados "Fondos Estructurales: (Fondo Europeo de Desarrollo Regional -FEDER; Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola -FEOGA; Fondo Social Europeo -FSE; y el Instrumento Financiero de Orientación para la Pesca - IFOP- )", que se dirigen a todos los Estados miembros en función de sus necesidades económicas y sociales, estando clasificados cada uno de los países comunitarios, en distintas Zonas Objetivo, en función de unas características específicas que determinan su contexto económico de actuación.

No obstante, no sólo es importante conocer la distribución de recursos financieros por parte de la Unión Europea, sino que también es necesario conocer la constitución de esos fondos, así como la participación de cada uno de los Estados miembros en relación con su destino, con la finalidad de desarrollar un análisis comparativo de lo que recibe cada país de la Comunidad a través de los Fondos Page 248 Estructurales, y lo que cada Estado aporta al presupuesto comunitario.

Desde este punto de vista, este capítulo se estructura de la siguiente manera: (ver cuadro núm. 5.1).

Cuadro núm. 5.1 Análisis de la evolución del apoyo financiero a las pymes: Caso específico de los Fondos Estructurales de la Unión Europea

[NO INCLUYE GRAFICOS]

Fuente: Elaboración propia.

5.1. - La financiación institucional de los fondos estructurales en el periódo 1994-1999

La Unión Europea canaliza su apoyo financiero a los Estados miembros mediante la realización de una serie de compromisos y posteriores pagos anuales. Este apoyo financiero se puede resumir en los siguientes apartados (ver cuadro núm 5.2):

Cuadro núm. 5.2 La financiación institucional de los Fondos Estructurales (1994-1999)

Distribución por Zona Objetivo * FEDER * FEOGA
* FSE * IFOP
Distribución por Estado Miembro * FEDER * FEOGA
* FSE * IFOP

Fuente: Elaboración propia. Page 249

5.1.1. El apoyo financiero de los Fondos Estructurales desde 1994 hasta 1999: Distribución por Zonas Objetivo

En función de los objetivos fijados por la Unión Europea en relación con el desarrollo de su política regional, la regiones comunitarias se han dividido en distintas Zonas objetivo, las cuales reciben el apoyo financiero de los Fondos Estructurales. La actuación de cada uno de estos Fondos en las distintas zonas objetivo, se puede resumir en el siguiente cuadro (ver cuadro núm. 5.3):

Cuadro núm. 5.3 La actuación de los Fondos Estructurales en las Zonas Objetivo de la Unión Europea

FEDER FEOGA FSE IFOP
* Z. Objetivo 1
* Z. Objetivo 2
* Z. Objetivo 5b
* Z. Objetivo 6
* Z. Objetivo 1
* Z. Objetivo 5a (Agricultura)
* Z. Objetivo 5b
* Z. Objetivo 6
* Z. Objetivo 1
* Z. Objetivo 2
* Z. Objetivo 3
* Z. Objetivo 4
* Z. Objetivo 5b
* Z. Objetivo 6
* Z. Objetivo 1
* Z. Objetivo 5a (pesca)
* Z. Objetivo 6

Fuente: Elaboración propia.

5.1.1.1. - El apoyo financiero del FEDER

El apoyo financiero del FEDER desde 1994 hasta 1999, en relación con la actuación en las distintas zonas objetivo, ha ido evolucionando de forma creciente desde el punto de vista de los compromisos que adquiere la Comunidad con los Estados miembros. Esta continua evolución creciente tiene como incidencia significativa la asignación entre los años 1995 y 1996, pues la variación positiva que tiene lugar entre los mismos está cerca del 12 por ciento, mientras que las variaciones que tienen lugar en el resto de los años están en torno al 9 por ciento. (Ver tabla núm. 5.1 y gráfico núm. 5.1).

En lo que se refiere al reparto de los recursos financieros del FEDER entre las distintas Zonas Objetivo, y desde el punto de vista de los compromisos comunitarios adquiridos, la Zona que más volumen de recursos financieros recibe es la Zona Objetivo 1, con una asignación financiera que representa el 78,61 por ciento del Page 250 volumen total de recursos. A esta asignación inicial de la Zona Objetivo 1, se le puede añadir la participación de la Zona Objetivo 6. Esta Zona incluye a los Estados miembros que se incorporaron a la Comunidad en 1995 (Austria, Finlandia y Suecia), y que por sus características estructurales peculiares no pueden acceder a la Zona Objetivo 1, concretamente se incluyen Finlandia y Suecia, pues Austria si ha sido incorporada en la Zona Objetivo 1. La segunda zona más beneficiada es la Zona Objetivo 2, con una participación del 16,51 por ciento de la financiación canalizada por el FEDER.

Tabla núm. 5.1. (Mill Euros) Apoyo financiero del FEDER: 1994-1999. ( Distribución por Z Obj).

.. Z. Obj 1 Z. Obj 2 Z. Obj 5b Z. Obj 6 TOTAL
1994 7.744,80 1.598,90 257,19 - 9.600,89
1995 8.960,80 1.332,61 228,40 44,26 10.566,07
1996 9.331,05 2.102,78 360,98 30,5 11.825,31
1997 10.069,90 2.197,1 658,57 56,13 12.981,70
1998 11.712,11 1.606,77 632,73 111,29 14.062,90
1999 10.689,89 3.450,05 1.143,51 113,28 15.396,73
TOTAL 58.508,55 12.288,21 3.281,38 355,46 74.433,60

Fuente: Elaboración propia a partir de varios informes anuales de la Comisión Europea.

[NO INCLUYE GRAFICOS]Page 251

Por último, la Zona Objetivo que menos financiación recibe por parte del FEDER es la Zona Objetivo 5b que únicamente se beneficia del 4,41 por ciento del volumen total de recursos comunitarios. (Ver tabla núm. 5.1 y gráficos núm. 5.1 y 5.2).

5.1.1.2. El apoyo financiero del FEOGA

La evolución del FEOGA durante el período 1994-1999, al igual que en el caso del FEDER, también ha sido creciente. De esta forma, se ha pasado de una asignación inicial en el año 1994 de 2.878,67 millones de Euros, a una asignación final en el año 1999, de 5.089,80 millones de Euros, lo que implica una variación positiva de un 76,81 por ciento.

No obstante, este incremento no ha sido lineal a lo largo del período 1994-1999, sino que se ha acentuado durante los años 1994 y 1995 (incremento del 16,3 por ciento), y durante los años 1998-1999 (variación positiva del 22 por ciento), mientras que durante los períodos 1996-1997 y 1997-1998, la variación está en torno al 5 por ciento. (Ver tabla núm. 5.2 y gráfico núm. 5.3). Page 252

Tabla núm. 5.2. (Mill Euros) Apoyo financiero del FEOGA: 1994-1999. ( Distribución por Zonas Objetivo). ...

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