Dictamen del Comité de las Regiones sobre la Comunicación de la Comisión Europea Marco de actuación para el desarrollo urbano sostenible en la Unión Europea

• Section: Dictamen
• Issuing Organization: Comisión de las Comunidades Europeas

C 293/58 ES 13.10.1999Diario Oficial de las Comunidades Europeas Con respecto a lo anterior, y en su nombre, aqui¥ solemnemente la ciudad/el pueblo de ..................................................................................... (el nombre de ser puesto en cada copia de la Declaracio¥n) suscribe los objetivos arriba indicados los cuales, despuÈs de su discusio¥n y la elaboracio¥n de enmiendas, debera¥n proveer la base para una declaracio¥n conjunta a ser firmada por todas las ciudades que asistan a la Convencio¥n de Ciudades Europeas en Florenciael 23 y el 24 de Octubre.

Nombre Posicio¥n Dictamen del ComitÈ de las Regiones sobre la Comunicacio¥ n de la Comisio¥ n Europea 'Marco de actuacio¥n para el desarrollo urbano sostenible en la Unio¥ n Europea' (1999/C 293/12) EL COMITE¥ DE LAS REGIONES, vista la Comunicacio¥n de la Comisio¥n al Consejo, al Parlamento Europeo, al ComitÈ Econo¥mico y Social y al ComitÈ de las Regiones por la que se establece un 'Marco de actuacio¥n para el desarrollo urbano sostenible en la Unio¥n Europea' [COM(1998) 605 final];

vista la decisio¥n de la Comisio¥n del 4 de noviembre de 1998 de consultarle en esta materia, conforme al primer pa¥rrafo del arti¥culo 198 C del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea;

vista la decisio¥n de su Mesa del 15 de julio de 1998 de atribuir la preparacio¥n del dictamen a la Comisio¥n 4 (Comisio¥n de Ordenacio¥n del Territorio, Poli¥tica Urbana, Energi¥a y Medio Ambiente);

visto el proyecto de dictamen (CDR 115/99 rev. 1) aprobado por la Comisio¥n 4 el 16 de abril de 1999 (ponentes: Sra. Powell y Sra. Siitonen), ha aprobado el presente Dictamen en su pleno de los di¥as 2 y 3 de junio de 1999 (sesio¥n del 3 de junio) por unanimidad.

1. Introduccio¥ n urbana. No obstante, las actuaciones en el a¥mbito de la poli¥tica urbana no deben llevar a una ampliacio¥n de competencias de la UE.

   1.1. El ComitÈ de las Regiones acoge favorablemente el progreso de la poli¥tica urbana logrado en el Marco de actuacio¥n y se congratula especialmente al comprobar co¥mo dicha poli¥tica avanza tan ra¥pidamente tras la anterior Comunicacio¥n 1.2. El reconocimiento del papel central que desempen~an las pequen~as y grandes ciudades y las zonas urbanas, asi¥ como'Hacia una poli¥tica urbana para la Unio¥n Europea'. La u¥ltima Comunicacio¥n, 'Marco de actuacio¥n para el desarrollo urbano de la importancia de la poli¥tica urbana en la agenda de la UE es el resultado de muchos an~os de trabajo, especialmente porsostenible en la Unio¥n Europea', representa un importante paso adelante en el reconocimiento de la importancia de las parte de las autoridades locales y de las organizaciones que las representan. El propio CDR se ha manifestado a favor dezonas urbanas y en la coordinacio¥n de la poli¥tica y de las actuaciones urbanas dentro la UE. El ComitÈ de las Regiones tal reconocimiento, por ejemplo en su dictamen sobre 'El desarrollo urbano y la Unio¥n Europea' (1995), en el quetambiÈn apoya y acoge favorablemente el enfoque integral de la poli¥tica urbana expuesto en el Marco de actuacio¥n. Este sen~alaba la necesidad de una mayor dimensio¥n urbana en las poli¥ticas de la UE, y en su dictamen sobre la PerspectivaMarco constituye un paso positivo para lograr el desarrollo de un enfoque de la poli¥tica urbana verdaderamente integral. El Europea de Ordenacio¥n del Territorio (PEOT), que insiste en el papel vital que desempen~an las ciudades en el dinamismoMarco conducira¥ a la poli¥tica urbana de la UE al pro¥ximo siglo y servira¥ como gui¥a en la configuracio¥n de la futura poli¥tica econo¥mico de las regiones y la competitividad de la Unio¥n

   13.10.1999 ES C 293/59Diario Oficial de las Comunidades Europeas Europea. El ComitÈ de las Regiones acoge con especial mantener una economi¥a que sea innovadora, competitiva y productiva; y necesitamos un desarrollo que no erosione lasatisfaccio¥n el reconocimiento por parte de la Comisio¥n del papel decisivo que desempen~an las ciudades en la aplicacio¥n cohesio¥n social ni socave a las familias y las comunidades locales.'de los principales objetivos de la UE, es decir, la cohesio¥n econo¥mica y social, el empleo, la competitividad y la sostenibilidad medioambiental. El reconocimiento del papel de las 2.2. El Marco de actuacio¥n reconoce claramente la necesi-ciudades en este proceso demuestra la necesidad de una dad de esta integracio¥n de las poli¥ticas, tanto vertical comoparticipacio¥n activa de las autoridades locales y regionales en horizontalmente. Los cuatro objetivos independientes quetoda futura formulacio¥n de poli¥ticas, e implica que las ciudades establece el Marco, junto con los objetivos de poli¥tica urbana--y las organizaciones e instituciones que las representan-que se basan en ellos, configuran un marco de actuacio¥n clarodeberi¥an participar en el proceso como autÈnticos socios.

   y global.

   1.3. El Marco de actuacio¥n fomenta una estrategia integral El papel estratÈgico desempen~ado por las ciudades, grandes yy de amplia base para el desarrollo de las pequen~as y grandes pequen~as, y las zonas urbanas europeas merece un mayorciudades, y examina algunos de los ma¥s recientes programas y reconocimiento en la formulacio¥n de la poli¥tica de la UE, y esdocumentos de trabajo de la UE relativos a las zonas urbanas.

   importante que se lleven a cabo ma¥s investigaciones paraAl mismo tiempo, no obstante, el Marco ha logrado evitar ayudarnos a entender la posicio¥n y las perspectivas de futurolargas listas de asuntos concretos y expone sus contenidos, en de las ciudades, grandes y pequen~as, y las zonas urbanas dearas de la claridad, en cuatro amplios apartados. La estructura Europa. Cuando el 80 % de los ciudadanos de la UE vive endel Marco es clara y accesible, y el ComitÈ de las Regiones ciudades, grandes y pequen~as, y zonas urbanas, Èstas debenfelicita a la Comisio¥n por haber elaborado un documento tan desempen~ar un importante papel en el acercamiento de laaccesible y u¥til.

   Comunidad a los ciudadanos. En tÈrminos de gestio¥n urbana, ello significa que las asociaciones y la potenciacio¥n de los municipios deben ser pra¥ctica corriente en los proyectos1.4. Sin embargo, el Marco de actuacio¥n constituye so¥lo un financiados por la UE, desde la fase de planificacio¥n hasta la deprimer paso. La Comisio¥n y los Estados miembros deben aplicacio¥n. Esto deberi¥a reconocerse en mayor medida en elgarantizar que tras las recomendaciones del Marco se lleven a documento del Marco de actuacio¥n. Adema¥s, la Comisio¥ncabo actuaciones reales y, en particular, la aplicacio¥n de su deberi¥a tener ma¥s en cuenta la diversidad de las ciudades y suscontenido durante el nuevo peri¥odo de programacio¥n de los caracteri¥sticas especi¥ficas.fondos estructurales que va del an~o 2000 al 2006. Igualmente, ahora que la Comisio¥n ha producido un documento tan valioso --que constituye, de hecho, un Libro Verde--, deberi¥a 2.3. La cultura no se incluye entre los objetivos de lasdar el siguiente paso y elaborar un Libro Blanco que conduzca poli¥ticas o los retos del Marco de actuacio¥n. En opinio¥na la poli¥tica urbana hasta el siglo que viene. El ComitÈ de las del ComitÈ de las Regiones, la cultura resulta sumamenteRegiones espera asimismo que las recomendaciones para el importante, tanto como sector de crecimiento como para eltrabajo de seguimiento se presenten con rapidez y eficacia, y bienestar general de una ciudad, y es necesario integrarla comosolicita encarecidamente a la Comisio¥n que determine los parte de la poli¥tica urbana de la UE. La cultura tiene una granrecursos necesarios para que asi¥ sea.

   importancia econo¥mica para las ciudades; la industria cultural es uno de los sectores que esta¥n creciendo con mayor rapidez.

   Las ciudades son las portadoras de los valores, la tradicio¥n1.5. El ComitÈ desea hacer hincapiÈ en que en el Marco de cultural y la identidad de Europa, asi¥ como las transmisoras deactuacio¥n se proponen medidas sobre las que, en parte, este patrimonio a las generaciones futuras. El mantenimientoactualmente no se puede tomar una decisio¥n sobre si reu¥nen los de la cultura y la identidad de Europa deberi¥a ser, junto con larequisitos del arti¥culo 3B del Tratado CE. Debera¥ examinarse en cohesio¥n y el...