| Celex Number | 32007R0718 |
| Coming into Force | 30 June 2007,01 January 2007 |
| End of Effective Date | 31 December 9999 |
| ELI | http://data.europa.eu/eli/reg/2007/718/oj |
| Published date | 29 June 2007 |
| Date | 12 June 2007 |
| Official Gazette Publication | Diario Oficial de la Unión Europea, L 170, 29 de junio de 2007,Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, L 170, 29 giugno 2007,Journal officiel de l’Union européenne, L 170, 29 juin 2007 |
| 29.6.2007 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 170/1 |
REGLAMENTO (CE) No 718/2007 DE LA COMISIÓN
de 12 de junio de 2007
relativo a la aplicación del Reglamento (CE) no 1085/2006 del Consejo por el que se establece un Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP)
ÍNDICE
| Parte I | Disposiciones comunes |
| Título I | Principios y marco general de la ayuda |
| Capítulo I | Objeto y principios |
| Capítulo II | Marco general de ejecución |
| Título II | Normas comunes de ejecución |
| Capítulo II | Sistemas de gestión y control |
| Sección 1 | Gestión descentralizada |
| Sección 2 | Otras formas de gestión |
| Capítulo III | Contribución financiera de la Comunidad Europea |
| Capítulo IV | Gestión financiera |
| Sección 1 | Compromisos presupuestarios |
| Sección 2 | Normas para la gestión descentralizada |
| Sección 3 | Normas para la gestión centralizada y conjunta |
| Capítulo V | Evaluación y supervisión |
| Capítulo VI | Publicidad y visibilidad |
| Parte II | Disposiciones específicas |
| Título I | Componente de ayuda a la transición y desarrollo institucional |
| Capítulo I | Objeto de las ayudas y subvencionabilidad |
| Sección 1 | Marco de ejecución y principios |
| Sección 2 | Gestión financiera |
| Sección 3 | Evaluación y seguimiento |
| Título II | Componente de cooperación transfronteriza |
| Capítulo I | Objeto de las ayudas y subvencionabilidad |
| Sección 1 | Disposiciones generales |
| Sección 2 | Programas transfronterizos entre los países beneficiarios y los Estados miembros |
| Sección 3 | Programas transfronterizos entre países beneficiarios |
| Título III | Componentes de desarrollo regional y de desarrollo de los recursos humanos |
| Capítulo I | Objeto de las ayudas y subvencionabilidad |
| Sección 1 | Componente de desarrollo regional |
| Sección 2 | Componente de desarrollo de los recursos humanos |
| Sección 1 | Normas generales |
| Sección 2 | Gestión financiera |
| Sección 3 | Evaluación y supervisión |
| Título IV | Componente de desarrollo rural |
| Capítulo I | Objeto de la ayuda y subvencionabilidad |
| Sección 1 | Objeto de la ayuda |
| Sección 2 | Requisitos generales de subvencionabilidad e intensidades de la ayuda |
| Sección 3 | Subvencionabilidad y requisitos específicos del eje prioritario 1 |
| Sección 4 | Subvencionabilidad y requisitos específicos del eje prioritario 2 |
| Sección 5 | Subvencionabilidad y requisitos específicos del eje prioritario 3 |
| Sección 6 | Asistencia técnica |
| Sección 1 | Principios y gestión financiera |
| Sección 2 | Evaluación y supervisión |
| Parte III | Disposiciones finales |
| Anexo | Criterios de acreditación |
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CE) no 1085/2006 del Consejo, de 17 de julio de 2006, por el que se establece un Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP) (1), y, en particular, su artículo 3, apartado 3,
Considerando lo siguiente:
| (1) | La finalidad del Reglamento (CE) no 1085/2006 (en lo sucesivo, «el Reglamento del IAP») es suministrar ayuda de preadhesión a los países beneficiarios y apoyarles en su paso de la lista del anexo II a la del anexo I de ese Reglamento hasta su incorporación a la Unión Europea. |
| (2) | Dado que el Reglamento del IAP es el único instrumento de preadhesión para el período 2007-2013, conviene simplificar las normas de programación y suministro de ayuda que en él figuran y agruparlas en un único Reglamento de aplicación que abarque los cinco componentes establecidos en dicho Reglamento (en lo sucesivo, «los componentes del IAP»). |
| (3) | En aras de la coherencia, la coordinación y la eficiencia, especialmente en el contexto del plan de acción de la Comisión hacia un marco de control interno integrado, se requieren normas comunes a efectos de la ejecución de la ayuda otorgada en virtud del Reglamento del IAP para los cinco componentes del IAP. No obstante, deben tenerse en cuenta las características específicas de los distintos componentes del IAP. |
| (4) | También se deben tener presentes las diferencias existentes entre los contextos socioeconómicos, culturales y políticos de los países beneficiarios, ya que tales diferencias hacen necesario adoptar un planteamiento específico y proporcionar apoyo diferenciado en función de la condición del país —candidato o candidato potencial—, del contexto político y económico, de las necesidades y de las capacidades de gestión y absorción. |
| (5) | La ayuda concedida en virtud del Reglamento del IAP debe estar en consonancia con las políticas y acciones comunitarias en el ámbito de la ayuda exterior. |
| (6) | La ayuda debe insertarse dentro del ámbito contemplado en el artículo 2 del Reglamento del IAP y orientarse de modo que apoye una amplia gama de medidas de desarrollo institucional en todos los países beneficiarios. Debe consolidar las instituciones democráticas y el Estado de Derecho, impulsar la reforma económica y de la administración pública, potenciar el respeto de los derechos humanos y las minorías, fomentar la igualdad de hombres y mujeres y la no discriminación, promover los derechos civiles y el desarrollo de la sociedad civil, apoyar la intensificación de la cooperación regional y la reconciliación y reconstrucción, además de contribuir al desarrollo sostenible y a la reducción de la pobreza, así como a un elevado nivel de protección medioambiental en esos países. |
| (7) | La ayuda para los países candidatos debe centrarse además en la adopción y la aplicación de todo el acervo comunitario y el cumplimiento de los criterios de adhesión; asimismo, debe contribuir a preparar a los países candidatos para la programación, la gestión y la aplicación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Fondo de Cohesión, el Fondo Social Europeo y el desarrollo rural que se pondrán a su disposición tras la adhesión. |
| (8) | La ayuda para los países candidatos potenciales debe fomentar un cierto grado de adaptación al acervo comunitario y aproximación a los criterios de adhesión, así como operaciones de naturaleza similar a las que se podrán acoger los países candidatos al amparo de los componentes del IAP relativos al desarrollo rural, regional y de los recursos humanos. |
| (9) | Para garantizar la consistencia, la complementariedad y la concentración de la ayuda, en la planificación plurianual prevista en el artículo 6 del Reglamento del IAP se debe velar por la coherencia y la coordinación de las medidas emprendidas en un país determinado en virtud de los diversos componentes del IAP. |
| (10) | La Comisión y los países beneficiarios deben firmar acuerdos marco que establezcan los principios de su cooperación conforme al presente Reglamento. |
| (11) | Ha de aclararse cuál de los métodos de gestión contemplados en el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (2), se aplicará en relación con cada uno de los componentes previstos en el Reglamento del IAP. |
| (12) | En concreto, como el Reglamento del IAP proporciona ayuda en el contexto del proceso de preadhesión, en su aplicación se debe optar por la gestión descentralizada de los fondos en la medida de lo posible, con objeto de aumentar la asunción de la gestión de la ayuda por los países beneficiarios. Sin embargo, en su caso, debe ser posible aplicar procedimientos de gestión centralizada, conjunta y compartida. |
| (13) | En los casos de gestión descentralizada, han de aclararse los roles y los requisitos respectivos de la Comisión y los países beneficiarios. Las disposiciones relativas a los países beneficiarios deben incluirse en los acuerdos marco, sectoriales o de financiación. |
| (14) | Es necesario establecer normas detalladas para la gestión financiera de los fondos en virtud del Reglamento del IAP, en función del método de gestión a aplicar para la ejecución de la ayuda. Las obligaciones de los países beneficiarios a este respecto deben enunciarse en los acuerdos marco, sectoriales o de financiación. |
| (15) | Además de la evaluación general del Reglamento del IAP contemplada en su artículo 22, la ayuda otorgada en virtud de dicho Reglamento debe supervisarse y evaluarse periódicamente. En especial, los programas deben ser objeto de evaluación por comités de supervisión específicos, y la ejecución global de la ayuda en el marco del Reglamento del IAP debe controlarse periódicamente. |
| (16) | La visibilidad de los programas de ayuda del IAP y de su incidencia sobre los ciudadanos de los países beneficiarios es esencial para asegurar la difusión pública de la labor de la UE y generar una imagen coherente de las medidas consideradas en todos esos países, conforme al plan de acción de la Comisión «Comunicar Europa al ciudadano», el Libro Blanco de la Comisión sobre una política europea de comunicación y la estrategia de comunicación sobre la ampliación para el período 2005-2009. |
| (17) | Como el Reglamento del IAP tiene efectos a partir del 1 de |
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