Las relaciones con el Magreb en la cultura política parlamentaria de la UE

• Pages: 49-72
• Author: Eduardo Fernández García

Las relaciones con el Magreb

en la cultura política parlamentaria de la UE

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Universidad Isabel I

1. INTRODUCCIÓN:LA CULTURA POLÍTICA

COMO ALTERNATIVA A LA CONTROVERSIA

IDEOLÓGICA EN EL PARLAMENTO EUROPEO

El objetivo de este capítulo es doble. Por un lado, analizar

si existe una percepción del Magreb como objeto de las relacio-

nes exteriores comunitarias a través de la visión del Parlamento

Europeo. E incluso si pudiera llegar a constituir a estos efectos

de la acción exterior europea una unidad susceptible de posi-

bilitar en el futuro a corto plazo un tratamiento como el que se

da a otras zonas del mundo, como ocurre con América Latina

y Caribe. De verificarse que el Magreb es un objetivo preferen-

te en las relaciones externas de la UE cabría plantear en qué

medida esta constatación transforma la cultura política comu-

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nitaria. Por otro, considerar el conjunto de las materias que de-

berían delinear la acción exterior de la UE hacia el Magreb a

juicio del Parlamento Europeo.

El acercamiento metodológico más indicado para apre-

hender la variada gama de matices en esta relación es acudir a

una metodología interdisciplinar, prevalentemente politológi-

ca, si bien con la apoyatura de las perspectivas historiográfica

y jurídica, pues en buena medida estas relaciones han sufrido

una profunda evolución diacrónica que ha dejado huella inde-

leble en el conjunto de elementos incluidos en las relaciones

UE-Magreb y se han apoyado en instrumentos de cooperación

con contenidos obligatorios para ambas partes. En consecuen-

cia, la exégesis politológica de los documentos de las institucio-

nes comunitarias, que construye un relato de buena vecindad

y una narrativa de cooperación, exige un contraste, pues debe

acompañarse de la disección del discurso político desarrolla-

do a través de iniciativas y debates parlamentarios, más en las

Comisiones que en Pleno.

Naturalmente la limitación de espacio impide una porme-

norización de cada uno de esos debates y la toma de posición

de los diferentes grupos parlamentarios, por lo que aquí se

considera necesariamente la posición del Parlamento alcan-

zada mediante el juego de mayorías en las votaciones. Frente

al mismo seguimiento en la Comisión Europea o el Consejo,

apreciar esta cuestión a través de las iniciativas, documentos y

debates parlamentarios permite inferir que la ciudadanía euro-

pea, a través de los puntos de atención revelados por sus repre-

sentantes parlamentarios, tiene una mayor diversidad de inte-

reses que el ejecutivo comunitario.

Desvelamos ya que la investigación se ha articulado me-

diante tres hipótesis de trabajo que ayudan a impulsarla a partir

principalmente del segundo objetivo antecitado. La primera hi-

pótesis es que la atención prestada por el Parlamento Europeo