La responsabilidad internacional de la Unión Europea derivada de la adhesión al Convenio Europeo de Derechos Humanos

• Author: Juan Jorge Piernas López
• Position: Profesor Ayudante de Derecho Internacional Público Universidad de Murcia
• Pages: 41-71

LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DE LA

UNIÓN EUROPEA DERIVADA DE LA ADHESIÓN AL

CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS*

JUAN JORGE PIERNAS LÓPEZ

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Profesor Ayudante de Derecho Internacional Público

Universidad de Murcia

Revista Española de Derecho Europeo 50

Abril – Junio 2014

Págs. 41 - 71

SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN. II. LA RESPONSABILIDAD DE LA UE EN DERECHO INTERNACIONAL Y ANTE

EL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS. A. La Unión Europea ante el Proyecto

de la CDI sobre responsabilidad internacional de las Organizaciones Internacionales.

B. La Unión Europea ante el TEDH. III. LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DE LA

UNIÓN EUROPEA EN EL PROYECTO DE ACUERDO DE ADHESIÓN DE LA UE AL CEDH. A.

Responsabilidad de la UE y de sus Estados miembros derivada de la actuación de sus

órganos o agentes. B. Responsabilidad de la UE y de sus Estados miembros derivada

de la aplicación del mecanismo del codemandado. 1. Supuestos y funcionamiento del

mecanismo del codemandado. 2. Régimen de responsabilidad previsto por el Proyecto

de Acuerdo en los casos en que se aplique el mecanismo del codemandado. C. La

vigencia de la presunción Bosphorus tras la adhesión de la UE al Convenio. D. Las

reglas internas de la UE relativas a la adhesión al Convenio y su impacto en el Pro-

yecto de Acuerdo. IV. CONCLUSIONES.

RESUMEN: El presente estudio tiene por objeto ABSTRACT: The present study aims to examine

analizar la responsabilidad de la Unión Europea the international responsibility of the European

* Este trabajo ha sido elaborado en el marco del proyecto de investigación titulado ”La

creciente participación de la Unión Europea en la sociedad internacional contemporánea:

Regionalismo en la práctica y su imbricación con los intereses de España en las relaciones

euromediterraneas.” (DER2012-38401-C02-01) del que es investigador principal el Dr.

Cesáreo Gutiérrez Espada.

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en derecho internacional con base en el reciente Union on the basis of the latest draft agreement

proyecto de acuerdo sobre la adhesión de la UE on the accession of the EU to the ECHR. To this

al CEDH. Con ese fin, se estudiará, en primer end, we consider, first, the legal regime of inter-

lugar, el régimen jurídico de la responsabilidad national responsibility of the EU under existing

internacional de la UE con arreglo al Derecho international law, and especially under the draft

internacional vigente, y especialmente, al pro- articles on responsibility of international organi-

yecto de artículos sobre la responsabilidad de las zations prepared by the International Law Com-

organizaciones internacionales elaborado por la mission. Second, the study analyzes the jurispru-

Comisión de Derecho internacional. En segundo dence of the European Court of Human Rights

lugar, el estudio analiza la jurisprudencia del Tri- and the regime established by the draft acces-

bunal Europeo de Derechos Humanos y el régi- sion agreement in the light of the rules set by

men establecido por el Proyecto de Acuerdo de the ILC. The study concludes with some remarks

adhesión a la luz de las reglas establecidas por on the compatibility, only partial, of the draft

el proyecto de la CDI para terminar con unas accession agreement with the ILC rules.

conclusiones sobre la compatibilidad, sólo par-

cial, del proyecto de acuerdo de adhesión con

las mismas.

PALABRAS CLAVE: Adhesión; TEDH; Unión Euro- KEYWORDS: Accession; ECHR; European Union;

pea; Responsabilidad internacional; Proyecto de International responsibility; Draft articles of the

artículos de la Comisión de Derecho Internacio- International Law Commission; International

nal; Derecho internacional. law.

Fecha recepción original: 20 febrero 2014

Fecha aceptación: 28 abril 2014

I. INTRODUCCIÓN

El presente estudio tiene por objeto analizar el régimen de responsabilidad

internacional de la Unión Europea (en adelante también «UE») establecido en

el proyecto de acuerdo sobre la adhesión de la UE al Convenio Europeo para

la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (en

adelante también «el Proyecto de Acuerdo»)

1

, a la luz del Derecho internacio-

nal.

En concreto, el trabajo analizará qué tipo de actuaciones de la UE pueden

generar su responsabilidad internacional y cómo se atribuye la misma entre la

Unión y sus Estados miembros con base en el Proyecto de Acuerdo. El estudio

analizará asimismo la compatibilidad del régimen de responsabilidad estable-

cido en el Proyecto de Acuerdo con el Derecho internacional, y en particular

con el proyecto de artículos sobre la responsabilidad de las organizaciones inter-

nacionales elaborado por la Comisión de Derecho internacional (en adelante

también «el Proyecto de la CDI»)

2

.

1. Véase el artículo Proyecto de Acuerdo (versión CDDH-UE 47+1(2013)008rev2). Puede

consultarse en la web del Consejo de Europa en el siguiente enlace: http://www.coe.int/t/

dghl/standardsetting/hrpolicy/Accession/Working_documents_en.asp.

2. El Proyecto de la Comisión de Derecho Internacional puede consultarse en el siguiente

documento: Informe de la Comisión de Derecho Internacional. 63.ºperíodo de sesiones

(26 de abril a 3 de junio y 4 de julio a 12 de agosto de 2011). Asamblea General.

Documentos Oficiales. Sexagésimo sexto período de sesiones (A/66/10), Naciones Uni-

das, Nueva York, 2011, pp. 53-184 (en adelante también el «Informe de la CDI»).